44 заниые с распределением и использованием жилищного фонда; характер медицинского обслуживания: нормы пенсионного обеспечения; минимальный прожиточный уровень и др. Вопрос выполняемое™ этих норм во многом зависит от механизма функционирования экономики. В настоящее время в развитых странах ограниченная социальная защита (первого вида) гарантирована всем. Несомненно, есть много вопросов, связанных с определением минимально необходимого уровня обеспеченности населения страны. В частности, справедлив такой вопрос: должны ли те, кто находится на общественном иждивении, иметь такой же уровень дохода .что и граждане, принимающие активное участие в полезном труде. Совершенно ясно, что государство должно помогать своим гражданам, попавшим в трудные жизненные условия в результате непредвиденных обстоятельсгв, от которых никто не может быть застрахован. Болезнь, несчастный случай и другие ситуации требуют организации социального обеспечения на государственном уровне. Не обойтись без участия государства и при решении проблем борьбы с последствиями спадов в экономической активности и сопровождающим их ростом массовой безработицы. Это один из самых сложных вопросов человеческого общества. Россия только начинает испытывать давление этого социального пресса. Что касается роли государства в обеспечении абсолютной защищенности граждан, то оно выступает как единение законодательной, исполнительной и судебной властей, Обладая огромными ресурсами и триединой властью, государство, тем не менее, нс имеет реальной возможности в условиях рынка гарантировать стабильность доходов трудящихся. Нетрудно доказать, что создание для всех граждан реальных гарантий стабильности их доходов возможно лишь при уничтожении рыночных отношений. Россия это уже пережила в советский период ее истории, и об этом уже шла речь. Оказывается, чем больше государство будет стремиться к абсолютной защите своих граждан, воздействуя государственными рычагами на меха |
109 является адресным объектом защиты, и на конец, что из себя представляют источники социальной защищенности. К субъектам социальной защиты следует отнести: государство, органы исполнительной власти, профсоюзы, союзы и ассоциации предпринимателей, различные общественные объединения, социальные службы для льготных категорий населения и др. К объектам социальной защиты следует отнести, во-первых, практически вес население района. В данном случае социальная защита понимается в самом широком смысле как безусловное обеспечение безопасности жизни людей района, возможность реализации интересов предпринимателей, укрепление здоровья населения района, воспитание подрастающего поколения, патриотическое воспитание молодежи, реабилитация и занятость инвалидов, летний отдых учащихся школ, создание условий для духовного развития населения и др. Во-вторых, к важнейшим объектам социальной защиты в районе следует отнести социально-уязвимые группы населения: многодетные семьи, инвалиды, неработающие мало обеспеченные пенсионеры, безработные и др. Остановимся на рассмотрении роли и функций некоторых субъектов социальной защиты. Государство является главным субъектом социальной защиты всего населения страны, выражающим его общественные интересы. Решение этой задачи для него является неотъемлемой функцией. Здесь государство разрабатывает и принимает единые нормы социальной защиты. Например, правовые акты, регулирующие: трудовые соглашения; общественные отношения, связанные с распределением и использованием жилищного фонда; характер медицинского обслуживания; нормы пенсионного обеспечения; минимальный прожиточный уровень и др. Вопрос вьшолняемости этих норм во многом зависит от механизма функционирования экономики. по В настоящее время в развитых странах ограниченная социальная защита (первого вида) гарантирована всем. Несомненно, есть много вопросов, связанных с определением минимально необходимого уровня обеспеченности населения страны. В частности, справедлив такой вопрос: должны ли тс, кто находится на общественном иждивении, иметь такой же уровень дохода .что и граждане, принимающие активное участие в полезном труде. Совершенно ясно, что государство должно помогать своим гражданам, попавшим в трудные жизненные условия в результате непредвиденных обстоятельств, от которых никто не может быть застрахован. Болезнь, несчастный случай и другие ситуации требуют организации социального обеспечения на государственном уровне. Не обойтись без участия государства и при решении проблем борьбы с последствиями спадов в экономической активности и сопровождающим их ростом массовой безработицы. Это один из самых сложных вопросов человеческого общества. Россия только начинает испытывать давление этого социального пресса. Что касается роли государства в обеспечении абсолютной защищенности граждан, то оно выступает как единение законодательной, исполнительной и судебной властей, Обладая огромными ресурсами и триединой властью, государство, тем не менее, не имеет реальной возможности в условиях рынка гарантировать стабильность доходов трудящихся. Нетрудно доказать, что создание для всех граждан реальных гарантий стабильности их доходов возможно лишь при уничтожении рыночных отношений. Россия это уже пережила в советский период ее истории, и об этом уже шла речь. Оказывается, чем больше государство будет стремиться к абсолютной защите своих граждан, воздействуя государственными рычагами на механизмы рыночной экономики, тем менее реальной окажется защищенность. Таким образом, при определении меры социальной защиты и государственного вмешательства нужны взвешенность и осторожность, поскольку последствия такого вмешательства могут оказаться разрушительными. Вместе с |