|
47 Поэтому исполнительная власть работает с предпринимателями в интересах активного их участия в сохранении достигнутых стандартов уровня жизни трудящихся в районе, участия в формировании различных страховых фондов, перечислении денежных сумм в фонд социального страхования здоровья. Это способствует улучшению условий труда, медицинского и бытового обслуживания непосредственно па предприятиях на территории района. Вводятся новые, более прогрессивные формы оплаты труда и дополнительные выплаты. Традиционные тарифные разряды в последние годы уже практически утратили свое значение. Яа территории района появляются такие системы оплаты труда, в соответствии с которыми заработная плата ставится в зависимость от эффективности производства. Наблюдается индивидуализация заработной платы, вводятся формы оплаты, увязанные нс с текущей выработкой, а с общей компетенцией работника, его потенциальными возможностями. Новейшая тенденция в этой сфере использование системы бригадного подряда. В соответствии с этой системой рабочие и трудовые коллективы отвечают не только за получение прибыли, но и несут ответственность за убытки. Кроме того, участие в результатах с бригадным подрядом впервые ставит эффективность труда в зависимость от эффективности производства в целом. Постоянный контакт с союзами предпринимателей и другими общественными объединениями является одним из действенных механизмов завоевания доверия населения к системе исполнительной власти района. Инфляция является одним из самых тяжелых и трудно исправимых пороков рыночной экономики. Рождается этот порок на денежном рынке, но в дальнейшем он поражает весь экономический организм. Инфляция проявляется в дисбалансе спроса и предложения и ведет непременно к скачкообразному и непрерывному росту цен на все. Но это не единственный признак инфляции. Она имеет место и при стабильных ценах, если они связаны со всеобщим хроническим дефицитом, т.е. отставанием предложения от спроса. |
40 Приоритет, отдаваемый эффективности производства, опирающийся в условиях рыночных отношений на конкуренцию, неизбежно ведет к увольнениям, усилению поляризации доходов населения района, к обострению социальных отношений. С другой стороны, вмешательство исполнительной власти района в целях повышения стандартов социальной защищенности его жителей также неизбежно приводит к подавлению предпринимательской инициативы, снижению эффективности и конкурентоспособности производства. Возникает бюрократизация системы социальной защищенности1. Инфляция является одним из самых тяжелых и трудно исправимых пороков рыночной экономики. Рождается этот порок на денежном рынке, но в дальнейшем он поражает весь экономический организм. Инфляция проявляется в дисбалансе спроса и предложения и ведет непременно к скачкообразному и непрерывному росту цен на все. Но это не единственный признак инфляции. Она имеет место и при стабильных ценах, если они связаны со всеобщим хроническим дефицитом, т.е. отставанием предложения от спроса. От инфляции страдают в первую очередь трудящиеся, особенно малообеспеченные. Их жизненный уровень в условиях инфляции катастрофически снижается. Это происходит, во-первых, в связи с девальвацией сбережений населения; во-вторых, в результате снижения текущих реальных доходов; втретьих, вследствие деформации системы налогообложения. Инфляция приводит к уменьшению покупательной способности денежной единицы. От этого в первую очередь страдают граждане, имеющие денежные сбережения и хранящие их в виде маличных денег на банковских счетах или в форме облигаций. Каждое новое повышение цен сокращает количество товаров, которые они могут приобрести. Защитить интересы граждан в данном случае может государство путем увеличения процента по вкладам, который должен быть несколько выше, чем темпы роста цен. Этим 1Государственная власть и местное самоуправление в Москве / подред. С. А. Авакьяна М : Изд. МГУ, 2001. 112 В тактике борьбы профсоюзов за свои права следует различать как методы мирного отстаивания социально-экономических интересов трудящихся, так и конфронтационные методы. К мирным методам следует отнести систему «социального диалога»: участие в местных органах власти в процессе подготовки документов договорного регулирования трудовых отношений и социальных гарантий и в других социальных институтах, существующих в районе в рамках демократической системы. К конфронтационным методам относятся, прежде всего, забастовки. Следует напомнить, что в начале 90-х годов в тактике российских профсоюзов преобладали методы давления и шантажа, которые заканчивались забастовками не только с социальными, но и с политическими требованиями. Эффективность таких методов была нс высокой, но они наряду с другими факторами часто ставили экономику на грань полного развала. Завоевание доверия населения района через сотрудничество с профсоюзами на его территории задача достаточно сложная для исполнительной власти района. Союзы предпринимателей и их представители на территории района сейчас являются достаточно эффективными общественными объединениями. Они созданы для решения своих проблем: добиваться установления выгодных им таможенных пошлин, транспортных тарифов, получения на льготных условиях производственных площадей и др. Интересы предпринимателей в системе общественных интересов па территории района четко обозначены нс только сохранение, но и увеличение уровня и масштаба доходности предпринимательского дела. Эти цели справедливы и достойны уважения и поддержки со стороны исполнительной власти района. Поэтому исполнительная власть работает с предпринимателями в интересах активного их участия в сохранении достигнутых стандартов уровня жизни трудящихся в районе, участия в формировании различных страховых фондов, перечислении денежных сумм в фонд социального страхования здоровья. Это способствует улучшению условий труда, медицинского и бытово 113 го обслуживания непосредственно на предприятиях па территории района. Вводятся новые, более прогрессивные формы оплаты труда и дополнительные выплаты. Традиционные тарифные разряды в последние годы уже практически утратили свое значение. На территории района появляются такие системы оплаты труда, в соответствии с которыми заработная плата ставится в зависимость от эффективности производства. Наблюдается индивидуализация заработной платы, вводятся формы оплаты, увязанные не с текущей выработкой, а с общей компетенцией работника, его потенциальными возможностями. Новейшая тенденция в этой сфере использование системы бригадного подряда. В соответствии с этой системой рабочие и трудовые коллективы отвечают не только за получение прибыли, но и несут ответственность за убытки. Кроме того, участие в результатах с бригадным подрядом впервые ставит эффективность труда в зависимость от эффективности производства в целом. Постоянный контакт с союзами предпринимателей и другими общественными объединениями является одним из действенных механизмов завоевания доверия населения к системе исполнительной власти района. Необходимость социальной защищенности граждан вызывает общественную потребность иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства и распределения материальных благ. Следовательно, сущность социальной защищенности состоит, прежде всего, в законодательном обеспечении экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан. Такая постановка вопроса имеет явно конституционный оттенок, Однако, как показывает мировая практика, в конституции права граждан государства только сформулированы. Их реализация проблема, которая должна еще решаться на всех уровнях системы исполнительной власти. С начала экономических реформ в России было принято значительное количество федеральных, региональных и иных законодательных актов регу |