|
50 Социальная политика российского государства и социальная работа с населением предполагают' защиту здоровья населения, развитие здравоохранения, медицинского обслуживания и страхования, создание благоприятных условий для развития отечественной медицинской и фармацевтической промышленности, реализацию программ в области еанитарии и эпидемологии, охрану материнства и здоровья детей, развитие системы санаторнокурортного лечения. Одной из серьезных социальных проблем российского общества является наметившееся сокращение численности населения. 'Гак, если в 1992 году в стране проживало 148,7 млн. человек, то к концу 2002 года 144,1 млн. человек. Естественная убыль населения за 1992-2000 годы составила 6,79 млн. человек ’. Устойчивая и долговременная естественная убыль населения имеет место в абсолютном большинстве регионов России. Происходит депопуляция населения, которая означает устойчивое превышение числа умерших людей иад числом родившихся. Миграционный прирост полностью не может компенсировать отрицательного естественного прироста населения. Для предотвращения этой тенденции в демографическом развитии страны необходимо принимать существенные меры по стабилизации численности населения и формированию предпосылок для последующего демографического прироста. О России принята Концепция демографического развития до 2015 года, в которой определены цели и задачи, принципы и приоритеты в области демографического развития укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости, забота о семье, материнстве и детях, упорядочение миграции и расселения населения. Важной проблемой социальной работы с населением является ликвидация последствия от резкой дифференциации доходов населения и нового расслоения российского общества на небольшую часть богатых и огромную1 1См.: Аверин А.Н. Социальная политика государства. М., 2003. с. 89. |
42 Это характерно и для нашей страны, в экономике которой действуют механизмы подавления инфляции. Государство, защищая своих граждан от инфляции, осуществляет индексацию их номинальных доходов. В результате налогоплательщик получает больший доход, но одновременно он перемещается из одной группы налогоплательщиков в другую, с более высокой ставкой подоходного налога и его более высокий доход может оказаться намного меньше по той простой причине, что его уменьшает теперь нс только инфляция, но и более высокая ставка подоходного налога. Важной проблемой обеспечения социальной безопасности и доверия населения к власти является забота об улучшении здоровья людей. К сожалению, в нашей стране состояние здоровья людей имеет тенденцию к ухудшению. Так, например, с 1992 по 1998 гг. в России заболеваемость на тысячу населения увеличилась с 615,6 до 670,4 человек \ Среди болезней населения преобладают болезни органов дыхания, системы кровообращения, травмы и отравления, инфекционные и паразитарные болезни. Социальная политика российского государства и социальная работа с населением предполагают защиту здоровья населения, развитие здравоохранения, медицинского обслуживания и страхования, создание благоприятных условий для развития отечественной медицинской и фармацевтической промышленности, реализацию программ в области санитарии и эпидемологии, охрану материнства и здоровья детей, развитие системы санаторно-курортного лечения. Одной из серьезных социальных проблем российского общества является наметившееся сокращение численности населения. Так, если в 1992 году в стране проживало 148,7 млн. человек, то к концу 2002 года 144,1 млн. человек. Естественная убыль населения за 1992-2000 годы составила 6,79 млн. человек1 2. Устойчивая и долговременная естественная убыль населения имеет место в абсолютном большинстве регионов России. Происходит депопуля1См.: Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. -М .: Госкомстат России, 2000. с. 218. 2 См.: Аверин А.Н. Социальная политика государства. М., 2003. с. 89. 43 ция населения, которая означает устойчивое превышение числа умерших людей над числом родившихся. Миграционный прирост полностью нс может компенсировать отрицательного естественного прироста населения. Для предотвращения этой тенденции в демографическом развитии страны необходимо принимать существенные меры по стабилизации численности населения и формированию предпосылок для последующего демографического прироста. В России принята Концепция демографического развития до 2015 года, в которой определены цели и задачи, принципы и приоритеты в области демографического развития укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни, сгимулирование рождаемости, забота о семье, материнстве и детях, упорядочение миграции и расселения населения. Важной проблемой социальной работы с населением является ликвидация последствия от резкой дифференциации доходов населения и нового расслоения российского общества на небольшую часть богатых и огромную часть бедных людей. Так, в 2001 году численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного уровня, составила 39,4 млн. человек. Т.е. 27,2 процента от общей численности населения. Сама же величина прожиточного минимума была мизерной и составляла 1524 рубля '. Бедность значительной части российского населения является серьезной социальной проблемой, решением которой необходимо заниматься на всех уровнях социальной политики государства. Преодоление бедности возможно прежде всего на основе существенного повышения уровня трудовых доходов населения, т.е. уровня заработной платы. Для этого необходимо осуществление государственной социальной политики в области оплаты труда, целью которой является повышение заработной платы населения в различных отраслях экономики, на предприятиях и1 1См.: Социально-экономическое положение России. Январь ноябрь 2001 года. М.: Госкомстат, 2001. -С.206,207,210.. |