|
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы: выявлено, чю для постиндустриальной социально-экономической системы является целесообразным сочетание широкого использования рыночных механизмов с масштабным структурно-институциональным вмешательством в виде национального и наднационального планирования, отчасти индикативного, отчасти регуляционного, отчасти директивного характера. В области информационной политики государство призвано обеспечить информационное обслуживание населения и институциональных структур гражданского общества на основе развития массового информационного обмена и массовых коммуникаций; информационные потребности системы органов государственной власти и местного самоуправления; информационное взаимодействие гражданского общества и власти; в работе обосновано, что целью создания национальной системы поддержки инноваций и технологического развития является масштабное технологическое обновление производства на основе передовых научнотехнических разработок, формирование конкурентоспособного национального сектора исследований и разработок, обеспечивающего переход экономики на инновационный путь развития, формирование у населения и фирм модели инновационного поведения, поддержка процессов создани5г и распространения инноваций во всех отраслях экономики. 401 |
291 Реализация информационной политики представляет собой комплексную многомерную задачу государственного управления, которая предполагает нормативно-правовые, организационно-технологические, техникоэкономические и социальные компоненты. Информационную политику государства можно рассматривать как совокупность целей, отражающих национальные интересы в информационной сфере, стратегии и тактики управленческих решений и методов их реализации, которые разрабатываются и проводятся в жизнь органами государственной власти для регулирования и совершенствования не только непосредственных процессов информационного взаимодействия во всех сферах жизнедеятельности общества, но и процессов (в широком смысле) технологического обеспечения такого взаимодействия'. Таким образом, для постиндустриальной социально-экономической системы является целесообразным сочетание широкого использования рыночных механизмов с масштабным структурно-институциональным вмешательством в виде национального и наднационального планирования, отчасти индикативного, отчасти регуляционного, отчасти директивного характера^. В области информационной политики государство призвано обеспечить информационное обслуживание населения и институциональных структур гражданского общества на основе развития массового информационного обмена и массовых коммуникаций; информационные потребности системы органов государственной власти и местного самоуправления; информационное взаимодействие гражданского общества и власти. государственногоуправления//НТИ. 1998. № 1 . С. 10-15. ' Мовсесян, А. Г. Государственное управление посредством информационных систем // Экономист. 1998. №2. С.3-5. ^ Ходжсон, Дж. Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной экономической теории / Пер. с англ. М.: Дело, 2003. С. 388. 347 • безответственность, бюрократизм, взяточничество как результат постоянной заработной платы, не зависящей от результатов деятельности. В условиях информатизации происходят изменения в основополагающих элементах экономической системы, сопровождающиеся трансформацией роли и функций государства, правил его взаимодействия с обществом. Наблюдаются структурные сдвиги в соотношении различных институтов, выдвижение на первый план информационной и экономической власти, их тесное переплетение с административной властью государства. В информационном обществе возрастает значимость прав на доступ к информации, защиту от излишней информации, информационное обслуживание. В целях сохранения гибкости и чувствительности экономики долгосрочно-ориентированные информационноемкие отрасли должны быть достаточно децентрализованы, однако для поддержания устойчивости им необходима некая институциональная поддержка со стороны центра (например, различные формы индикативного планирования в сочетании с интервенционистской промышленной политикой, направленной на координацию экономической деятельности и установление приоритетов). Государство становится основным институтом, обеспечивающим опережающее развитие информационной сферы. Реализация информационной политики представляет собой комплексную многомерную задачу государственного управления, которая предполагает нормативно-правовые, организационно-технологические, технико-экономические и социальные компоненты. Таким образом, для постиндустриальной социально-экономической системы является целесообразным сочетание широкого использования рыночных механизмов с масщтабным структурно-институциональным вмешательством в виде национального и наднационального планирования, отчасти индикативного, отчасти регуляционного, отчасти директивного характера. В области информационной политики государство призвано 348 обеспечить информационное обслуживание населения и институциональных структур гражданского общества на основе развития массового информационного обмена и массовых коммуникаций; информационные потребности системы органов государственной власти и местного самоуправления; информационное взаимодействие гражданского общества и власти. Эволюция института государственного регулирования, придание ему дополнительных функций в рамках перехода к информационному обществу, оказывают существенное влияние на повыщение роли его информационноаналитической деятельности. Процесс информатизации экономических отнощений усилил значимость информационных ресурсов органов власти, выдвинул новые требования к их качеству, системной организации, актуализировал необходимость создания специальных институциональных форм. Информационные ресурсы, используемые в государственном регулировании экономики, достаточно разнородны и динамичны, что создает определенные трудности в их организации и эффективном использовании. В этой связи мы выделяем следующие институциональные проблемы: 1. Исторически сложивщаяся замкнутость процесса информатизации, осуществляемого субъектами государственного регулирования по территориальному или ведомственному принципу; 2. Объективные предпосылки оппортунистического поведения государственных служащих; 3. Состояние формальных правил взаимодействия заинтересованных субъектов, нормативно-правовая база, регулирующая отнощения по поводу формирования и использования информационных ресурсов государственного регулирования социально-экономической системы. На основе анализа существующих тенденций принятия органами государственного регулирования социально-экономических систем разного |