|
культур от II мая 1981 г., Положение об апробации селекционных достижений в животноводстве от 9 ноября 1976 г. и др. Следует отметить, что вопрос о правомерности приравнивания селекционных достижений к изобретениям дискутировался в российской юридической литературе более двух десятилетий. Многие ученые доказывали нецелесообразность такого приравнивания и высказывались за 89 введение самостоятельной правовой охраны селекционных достижении. Указанная точка зрения нашла отражение в Патентном законе РФ от 23 сентября 1992 г., который исключил сорта растений и породы животных из числа патентоспособных изобретений. Их правовая охрана стала осуществляться специальным Законом РФ «О селекционных достижениях», принятым 6 августа 1993 года. Особая правовая охрана рационализаторских предложений была впервые введена в России в 1931 г. в связи с принятием Положения об изобретениях и технических усовершенствованиях. Наряду с изобретениями объектом охраны были признаны прочие технические усовершенствования. Их понятие, однако, в самом Положении не раскрывалось; отмечалось лишь, что в отличие от изобретений эти предложения могли не обладать новизной. Лица, предложившие те или иные технические усовершенствования, которые не являлись новыми изобретениями, получали от предприятий и организаций, принявших их к использованию, специальные удостоверения. Вознаграждение этим лицам выплачивалось по особой шкале ставок, которая была утверждена инструкцией Комитета по изобретательству от 31 октября 1931 г. Названная инструкция примечательна тем, что ею был выделен еще один особый объект охраны организационные усовершенствования, которые именовались также рационализаторскими предложениями. Таким образом, первоначально понятием «рационализаторское предложение» обозначались лишь предложения организационного характера, которые «лежали вне плоскости разрешения технических задач». В соответствии с постановлением Комитета по изобретательству от 2 октября 1932 г. предусматривались одинаковые |
59 нив, что выдача авторских свидетельств на селекционные достижения производится Министерством сельского хозяйства СССР после регистрации их в Патентном ведомстве СССР. Кроме проверки новизны и полезности указанных достижений на Министерство сельского хозяйства СССР возлагалось рассмотрение жалоб и возражений, связанных с выдачей авторских свидетельств, с их использованием и выплатой вознаграждения. Приравнивание результатов селекции к изобретениям наблюдалось и в ходе дальнейшего развития законодательства1 . Логическим завершением данного процесса явилось прямое указание на это в п. 22 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 г. Решение всех вопросов экспертного и юридического характера в отношении селекционных достижений по-прежнему возлагалось на Министерство сельского хозяйства СССР. Данным министерством был утвержден ряд нормативных актов, регламентирующих особенности правовой охраны селекционных достижений. Среди них можно отметить Положение о правовой охране новых сортов растений в СССР от 13 августа 1980 г. , Положение о государственном испытании и районировании сортов сельскохозяйственных культур от И мая 1981 г.3 , Положение об апробации селекционных достижений в животноводстве от 9 ноября 1976 г. и др. Следует отметить, что вопрос о правомерности приравнивания селекционных достижений к изобретениям дискутировался в российской юридической литературе более двух десятилетий. Многие ученые доказывали нецелесообразность такого приравнивания и высказывались за введение самостоятельной правовой охраны селекционных достижений . Указанная точка зрения нашла отражение в Патентном законе РФ от 23 сентября 1992 г., который исключил сорта растений и породы животных из числа патентоспособных изобретеСм., напр.: постановление Совета Министров СССР от 12сентября 1969 г. «О мерах по улучшению семеноводства зерновых и масляничных культур» // Решения партии и правительства по сельскому хозяйству (1965—1971 гг.). М., 1971. С. 331 и др. 2 Вопросы изобретательства. 1981. № 1. Положение о государственном испытании и районировании сортов сельскохозяйственных культур. М., 1983. Положение об апробации селекционных достижений в животноводстве. М., 1978. См., напр.: Мамиофа И. Э. Современная научно-техническая революция и правовые проблемы охраны изобретений: Автореф. докт. дис. Харьков. 1970. С. 17; Михайлов С. Г. Осуществление и защита прав авторов селекционных достижений в СССР: Автореф. канд. дис. М., 1974. С. 10—11; Комиссаров А. А. Некоторые вопросы правовой охраны селекционных достижений // Вопросы изобретательства. 1975. № 12. С. 8—12; Левченко В. И. Сортам растений — эффективную правовую охрану // Вопросы изобретательства. 1980. № 4. С. 46—47; Третьякова В. Г. Проблемы правовой охраны селекционных достижений в лесном хозяйстве // Вопросы изобретательства. 1987. № 10. С. 23—24 и др. 60 ний. Их правовая охрана стала осуществляться специальным Законом РФ «О селекционных достижениях», принятым 6 августа 1993 г.1 . Особая правовая охрана рационализаторских предложений была впервые введена в России в 1931 г. в связи с принятием Положения об изобретениях и технических усовершенствованиях . Наряду с изобретениями объектом охраны были признаны прочие технические усовершенствования. Их понятие, однако, в самом Положении не раскрывалось; отмечалось лишь, что в отличие от изобретений эти предложения могли не обладать новизной. Лица, предложившие те или иные технические усовершенствования, которые не являлись новыми изобретениями, получали от предприятий и организаций, принявших их к использованию, специальные удостоверения. Вознаграждение этим лицам выплачивалось по особой шкале ставок, которая была утверждена инструкцией Комитета по изобретательству от 31 октября 1931 г. . Названная инструкция примечательна тем, что ею был выделен еще один особый объект охраны — организационные усовершенствования, которые именовались также рационализаторскими предложениями. Таким образом, первоначально понятием «рационализаторское предложение» обозначались лишь предложения организационного характера, которые «лежали вне плоскости разрешения технических задач» . В соответствии с постановлением Комитета по изобретательству от 2 октября 1932 г. предусматривались одинаковые льготы «лицам, предложившим технические и организационные усовершенствования» . В последующие годы понятие «рационализаторское предложение» постепенно наполнялось иным содержанием. Так, в Инструкции о вознаграждении за изобретения, технические усовершенствования и рационализаторские предложения, утвержденной СНК СССР 27 ноября 1942 г., указывалось, что ее действие «не распространяется на рационализаторские предложения по улучшению учета и отчетности, документации, снабжения, сбыта и т.п.» . Тем самым чисто организационные предложения были исключены из числа объектов, охраняемых нормами изобретательского права. Поощрение за такие предложения стало носить характер премирования. Однако по-прежнему, вплоть до 1973 г., признавались рационализаторскими и охранялись Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 36. Ст. 1436. 2 СЗ СССР. 1931. № 12. Ст. 181. з Вестник Комитета по изобретательству. 1931. № 10. 4 См., напр.: Гражданское право/Отв. ред. Я. Ф. Миколенко, П.Е. Орловский. Ч. 1. М, 1938. С. 273. Вестник Комитета по изобретательству. 1932. № 8—9. 6 СП СССР. 1942 № 10. Ст. 178. |