|
Сочетание таких мер сделает для многих экономически невыгодной их современную ориентацию на неформальный сектор. Кроме того, считаем необходимым обратить внимание на численность работников, которым предоставляются отпуска по собственному желанию без денежного содержания. В течение последних трех лет ежемесячно учитываемая сумма этой задолженности, несмотря на ужесточающие меры Трудового Кодекса (статьи 142 и 236), оставалась примерно на одном уровне (около 30 млрд, рублей). При этом численность работников, которым задерживается выплата заработной платы, на 1 декабря 2003г. составила 5,1 млн. человек (на начало 2001г. 9,1 млн.), а сама индивидуальная задолженность выросла в среднем с 3,5 до 6 тыс. рублей. Характерно, что лишь 10% этой задолженности обусловлено недофинансированием из бюджетов всех уровней, тогда как 90% связано с наличием у предприятий и организаций собственных средств и их использованием. Начиная с 2004г. объем задолженности по заработной плате существенно сократился и составил на 1 марта 2006г. 7,6 млрд, рублей. Несмотря на огромный объем невыплат, сами работники продолжают относится к ним на удивление терпимо. По данным Федеральной инспекции труда за 2003г. забастовки продолжительностью одна смена (день) и более прошли на 67 предприятиях (организациях) (в 2000г.на 817 предприятиях), т.е. сокращение более чем в 12 раз. Аналогичная картина наблюдалась и по коллективным трудовым спорам; их количество уменьшилось на 42,3%).' Наиболее типичная реакция на появление задержек носила спонтанный характер и выражалась в падении трудовой дисциплины и снижении производительности. Об этом говорят как объективные показатели деятельности предприятий, так и качественные оценки их руководителей». На предприятиях-должниках интенсивность труда была почти на четверть ниже, чем на предприятиях-недолжниках. Свыше половины опрошенных признали, что задержки ухудшают трудовую дисциплину, а две пятых что они ведут к падению производительности. 122 |
собие по безработице, на охрану труда и т.д. Тем самым она оказывает негативное воздействие на реализацию личных экономических интересов. Мы считаем, что для устранения отрицательных последствий неформальной занятости, необходимо принять меры, вводящие все большую часть неформального сектора в законное русло путем обязательной регистрации в налоговых органах. Эти меры должны дифференцироваться по субъектам РФ с учетом прогнозируемого появления вакантных рабочих мест. Сочетание таких мер сделает для многих экономически невыгодной их современную ориентацию на нефор* мальный сектор. За рассматриваемый период существенное негативное влияние на реализацию личных экономических интересов оказало распространение практики вынужденной неполной занятости. Общая численность работавших в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации в течение 1992-1998гг. постоянно увеличивалась, достигнув максимального значения в 1998г. 10,1% среднесписочной численности (см. таблицу 2.1.3). После чего отмечается ее значительное (на 89% относительно 1998г.) снижение: в 2004г. только 1,4% среднеф списочной численности работали в режиме неполной занятости. Массовая распространенность вынужденных административных отпусков приходится на 1996-1999гг., по мере стабилизации экономики количество находившихся в административных отпусках непрерывно уменьшалось и в 2004г. составило 12% уровня 1996г. Таким образом, на современном этапе наблюдаются существенные позитивные изменения в сфере вынужденной неполной занятости. Однако ситуацию, когда в 2002г. сокращенная рабочая неделя и вынужденные неоплачиваемые или ,0 с частичной оплатой отпуска затронули каждого 13-го работника, причем в промышленности одного из пяти, а в машиностроении и легкой промышленности каждого третьего, благоприятной с точки зрения реализации личных экономических интересов назвать сложно. Кроме того, считаем необходимым обратить внимание на численность работников, которым предоставляются отпуска по собственному желанию без денежного содержания. Так, в 2002г. среди каждых 100 работников организаций (без малого бизнеса) в неоплачиваемых отпусках по инициативе администрации * вдвое (см. приложение 2.1, рисунок 1). В течение последних трех лет ежемесячно учитываемая сумма этой задолженности, несмотря на ужесточающие меры Трудового Кодекса (статьи 142 и 236), оставалась примерно на одном уровне (около 30 млрд, рублей). При этом численность работников, которым задерживается выплата заработной платы, на 1 декабря 2003г. составила 5,1 млн. человек (на начало 2001г. 9,1 млн.), а сама индивидуальная задолженность выросла в среднем с 3,5 до 6 тыс. рублей. Характерно, что лишь 10% этой задолженности обусловлено недофинансированием из бюджетов всех уровней, тогда как 90% связано с наличием у предприятий и организаций собственных средств и их использованием. Начиная с 2004г. объем задолженности по заработной плате существенно сократился и составил на 1 марта 2006г. 7,6 млрд, рублей. Несмотря на огромный объем невыплат, сами работники продолжают относится к ним на удивление терпимо. По данным Федеральной инспекции труда за 2003г. забастовки продолжительностью одна смена (день) и более прошли на 67 предприятиях (организациях) (в 2000г.па 817 предприятиях), т.е. сокращение более чем в 12 раз. Аналогичная картина наблюдалась и по коллективным трудовым спорам: их количество уменьшилось на 42,3%.* Наиболее типичная реакция на появление задержек носила спонтанный характер и выражалась в падении трудовой дисциплины и снижении производительности. Об этом говорят как объективные показатели деятельности предприятий, так и качественные оценки их руководителей.2 На предприятияхдолжниках интенсивность труда была почти на четверть ниже, чем на предприятиях-недолжниках. Свыше половины опрошенных признали, что задержки ухудшают трудовую дисциплину, а две пятых что они ведут к падению ироизц. водительности. Невыплаты оказывают разнонаправленное воздействие на реализацию личных экономических интересов. С одной стороны, они существенно сокращают и без того невысокие доходы и, соответственно, усиливают стимулы к смене места работы. С другой, выступают как специфическая форма отложенных пла1 Цит. по: Костриков С.В. Теневые формы поведения на российском рынке груда и в сфере занятости: Авторефеpar ... к.э.н., Москва, 2003.-с.22. ' Данные специального опроса 200 промышленных предприятии из различных отраслей и регионов странв. Источник: Проблемы социальной политики на современном этапе / Сборник научных статей. -М.: Изд-во РАГС, 2003. 95 |