оборачивается необходимостью терять квалификацию, заниматься тяжелым трудом во вредных условиях. Одновременно в опросах подчеркивается, что не реже дополнительная работа способствует профессиональному росту, помогает профессиональной карьере. Поэтому, нет оснований однозначно утверждать о позитивном или негативном влиянии увеличения рабочего дня на реализацию личных экономических интересов. Отрицательным моментом является распространение среди отечественных нанимателей и работодателей практики не оплачивать переработанные часы. Используются различные способы экономии на заработной плате работников: не оплачивается дополнительно отработанное рабочее время работникам, получающим твердые оклады; имеет место практика сокращения численности персонала, вынуждающая оставшихся работников выполнять прежний объем работы меньшей численностью при той же оплате труда или с незначительным се повышением и т.д. Даже в тех случаях, когда предприятиям и фирмам приходится платить за сверхурочные часы, затраты на это относительно невысоки: они составляют примерно десятую часть расходов на наем и обучение дополнительных работников. Поэтому работодатели заинтересованы в том, чтобы их рабочие и служащие работали сверхурочно, нежели в том, чтобы нанимать дополнительную рабочую силу. Помимо этого, стиль и культура в некоторых организациях и фирмах способствует переработкам, поскольку такое поведение на работе ценится и одобряется. Следующим фактором, детерминирующим реализацию личного экономического интереса, является условия труда наемных работников. Отметим, что условия труда и охрана труда выступают в качестве основных факторов воспроизводства рабочей силы, безопасности человека в процессе трудовой деятельности. Важность данного фактора подтверждается и опросами населения. Однако, негативные процессы на рынке труда, боязнь потерять работу и стремление к более высокому заработку вынуждают людей работать в 125 |
* ной занятости (постоянной или временной) для одних профессиональных групп работников, широкая распространенность неполной занятости среди других профессиональных групп, а также высокая профессиональная и отраслевая мобильность обусловили интенсивные перемещения работников на шкале распределения по величине рабочего времени. В результате отклонения от стандартной продолжительности рабочей недели, причем не только в меньшую, но и в большую сторону, встречались повсеместно. Так, в 2002г. около 15% всех занятых трудились дольше стандартных 40 часов в неделю. Увеличение рабочего времени чаще всего принимает форму вторичной занятости. Достойный заработок на вторичной работе связан, как правило, со значительным напряжением и большими затратами времени. Совокупная продолжительность труда на основном и дополнительном рабочих местах достигает в таких случаях 10-12 часов в день и становится чрезмерной, явно вредной для здоровья работников.1 Так, в 2001г. суммарная средняя фактическая продолжительность работы в неделю для занятых, имеющих дополнительную работу, составила 53 часа. Там, где увеличение рабочего времени сохраняет умеренный > масштаб, оно дает лишь очень небольшое приращение заработка. Кроме того. вторая работа нередко оборачивается необходимостью терять квалификацию, заниматься тяжелым трудом во вредных условиях. Одновременно в опросах подчеркивается, что не реже дополнительная работа способствует профессиональному росту, помогает профессиональной карьере. Поэтому, нет оснований однозначно утверждать о позитивном или негативном влиянии увеличения рабочего дня на реализацию личных экономических интересов. Отрицательным моментом является распространение среди отечественных нанимателей и работодателей практики не оплачивать переработанные часы (см. таблицу 2.1.4). Используются различные способы экономии на заработной плате работников: не оплачивается дополнительно отработанное рабочее время работникам, получающим твердые оклады; имеет место практика сокращения численности персонала, вынуждающая оставшихся работников выполнять прежний объем работы меньшей численностью при той же оплате труда или с незнаДонова И., Варшавская Е. Человек в сфере вторичной занятости // Новые формы занятости. (Социальнотрудовые исследования ИМЭМО РАН. Вып. 12). 2000. С.47. 1 97 чительным ее повышением и т.д. Даже в тех случаях, когда предприятиям и фирмам приходится платить за сверхурочные часы, затраты на это относительно невысоки: они составляют примерно десятую часть расходов на наем и обучение дополнительных работников. Поэтому работодатели заинтересованы в том, чтобы их рабочие и служащие работали сверхурочно, нежели в том, чтобы нанимать дополнительную рабочую силу. Помимо этого, стиль и культура в некоторых организациях и фирмах способствует переработкам, поскольку такое поведение на работе ценится и одобряется. * Следующим фактором, детерминирующим реализацию личного экономического интереса, является условия труда наемных работников. Отметим, что условия труда и охрана труда выступают в качестве основных факторов воспроизводства рабочей силы, безопасности человека в процессе трудовой деятельности. Важность данного фактора подтверждается и опросами населения. Сопоставление данных государственной статистики по кругу условий труда: санитарно-гигиеническая обстановка на предприятиях, распространенность тяжелого труда, его вредность показывает ухудшение ситуации. Так, во ф многих секторах материального производства в 1990-2004 гг. заметно повысился удельный вес работников, занятых в условиях труда, официально признаваемых неблагоприятными. В строительстве он увеличился с 6,9% от среднесписочной численности обследуемой отрасли до 10,8%, на транспорте с 7,8% до 20,0%, в промышленности с 17,8% до 24,7% (см. приложение 2.1,-таблица Г). По сравнению с 1990г. увеличилась и доля населения, занятого тяжелым физическим трудом: в промышленности на 85%, в строительстве на 214%, на транспорте увеличилась в 6 раз. Безусловно, во многом увеличение доли рабо* тающих во вредных и опасных условиях, связано со значительным сокращением среднесписочной численности данных отраслей. Однако увеличение доли работников во вредных условиях происходило и в 2000-2004гг., когда сокращение численности было минимальным, а в некоторых отраслях наметился рост. Также необходимо помнить, что безопасность (вернее, опасность) и тяжесть труда, его соответствие санитарно-гигиеническим нормам и до начала реформ находились у нас на крайне низком уровне, далеко уступая большинству развитых индустриальных стран. 98 * датсля на рабочую силу, включая затраты на компенсации, выплаты на возмещение вреда, взносы на социальное страхование меньше, чем требуемые затраты на мероприятия по охране труда и технике безопасности. Однако, негативные процессы на рынке труда, боязнь потерять работу и стремление к более высокому заработку вынуждают людей работать в травмоопасных условиях. В свою очередь, стремясь к получению максимальной прибыли, работодатели не выделяют достаточно средств на улучшение и оздоровление условий труда, добиваются повышения производительности за счет чрез* мерной его интенсификации. Все это происходит на фоне предельного износа оборудования, его несоответствия стандартам безопасности труда, несоблюдения требований технологической дисциплины. При этом наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных инвестиционных и материально-технических затрат, большинство несчастных случаев связано с неудовлетворительной организацией труда. Мы считаем, что для преодоления сложившейся ситуации необходимо ускорение процесса формирования новой системы охраны труда, основанной на сочетании государственного и частного регулирования. Государство должно нормировать и контролировать условия труда, в то время как вся ответственность за состояние условий и охраны труда должна быть возложена на работодателя. Среди основных принципов государственной политики можно выделить такие, как зависимость страхового тарифа от уровня безопасности предприятия, система штрафов за нарушение требований безопасности и гигиены труда, освобождение от налогообложения средств, направляемых на мероприятия охраны труда, высокий уровень оплаты последствий несчастных случаев за счет средств работодателей. Важную роль при такой системе должны играть профсоюзные организации. К сожалению, профсоюзы на сегодняшний день во многих отношениях не способны и не готовы к выполнению функций равноправной стороны в переговорном процессе: из-за разобщенности профсоюзного движения; его чрезмерной политизации; из-за падения авторитета, сокращения численности членов профсоюзов и т.д. 100 |