го развития рыночной экономики, а значит повышения степени свободы субъектов ИП, вмешательство государства может быть слабым, мягким, избирательным. Принципиальные основы системы государственного регулирования и поддержки ИП должны формироваться с учетом ряда особенностей, к основным из которых в работе отнесены: система государственного и политического устройства страны; специфика национальных традиций; особенности развития отдельных территориальных образований; состояние бюджетной системы; научно-технические приоритеты при выборе основных направлений государственного регулирования ИП. Обосновано, что государственная инновационная политика представляет собой сбалансированную систему мер государственного регулирования и поддержки инновационного предпринимательства, разработанных на основе целей, принципов, различных методов, механизмов и специализированных институтов государственного регулирования и поддержки инновационного предпринимательства. Целью государственной инновационной политики является переход к инновационному пути развития науки и технологий на основе избранных приоритетов. Существующий механизм государственной поддержки ИП ориентирован на развитие инновационной инфраструктуры, но не интегрирован в НИС, а значит недостаточно эффективно учитывает современные требования и тенденции развития инновационного сектора российской экономики. Усиление интеграционных процессов в НИС требует повышения активной роли государства в регулировании и поддержки ИП. Государству необходимо оказывать комплексную поддержку в вопросах создания системы учреждений, фирм, структур, обеспечивающих процесс формирования и развития ИП (информационноконсультационные центры, центры по подготовке и повышению квалификации кадров, комитеты по поддержке и развитию ИП и т.д.). Обосновано, что предпринимателя необходимо ориентировать на достижение целей, четко определенных для каждой стадии инновационного процесса. Для этого необходима разработка программ, поскольку именно разработка программ лежит в основе развития методов государственного регулирования и поддержки ИП. Установлено, что государственная поддержка перспективных проектов и программ развития ИП это инвестиции по разделу «капитальные расходы», предусмотренные соответствующим законом о бюджете и израсходованные органом государственной власти или органом местного самоуправления на реализацию имеющих место инновационных замыслов. С другой стороны, это любые государ152 |
конкурентоспособной продукции на местном, региональном, национальном и международном рынках. При стимулировании и формировании спроса инновационной продукции, прежде всего, необходима разработка системы государственных заказов на инновационную продукцию, которые, в свою очередь, целесообразно формировать в рамках государственных программ производства необходимой государству инновационной продукции для выполнения целей и задач экономики страны. На современном этапе развития государственное регулирование инновационного предпринимательства заключается также в формировании организационной и рыночной инфраструктуры. Выполнение этой функции требует создания системы соответствующих рынков: национального, регионального, местного, в рамках страны. Государству целесообразно оказывать поддержку в создании системы учреждений, фирм, структур, обеспечивающих процесс формирования, развития и поддержки инновационного предпринимательства (информационно-консультационные центры, центры по подготовке и повышению квалификации кадров, комитеты по поддержке и развитию инновационного предпринимательства и т. д.). Одной из немаловажных задач государственной поддержки инновационного предпринимательства является социальное обеспечение, направленное на достижение не только экономического, но и социального эффекта, который повышает уровень развития национальной экономики в целом и ее динамичную устойчивость развития. В современных условиях в нововведенческие процессы вовлечены каждый экономический субъект, каждое домашнее хозяйство и государственная поддержка и регулирование инновационного предпринимательства призваны обеспечить рост национального богатства и повысить уровень жизни населения страны. [28] Переход на путь инновационного развития Российской Федерации в качестве непременного условия своего развития предполагает создание на территории страны зон инновационного развития, в которых концентрируются 38 инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов). Возможная схема государственной поддержки инновационного бизнеса показана на рис 1.2 40 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ Выбор на конкурсной основе уполномоченных компаний (инвесторов), в целях организации софинансирования инновационных проектов. Средства федерального бюджета не более 40% от стоимости проекта. ИНВЕСТОРЫ (венчурные, инвестиционные фонды, региональные фонды поддержки предпринимательства), привлекаются на условиях софинансирования инновационных проектов. Финансирование на конкурсной основе инновационных проектов, находящихся на стадии от создания прототипа продукта до организации серийного производства ИННОВАЦИОННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ I Создание новой инновационной продукции Возможность участия в Уставном капитале инновационного предприятия Рис 1.2. Государственная поддержка инновационного бизнеса Источник: составлено автором • создание на территории Российской Федерации особых экономических зон (технико-внедренческих и промышленнопроизводственных). Инновационную деятельность необходимо ориентировать на достижение целей, четко определенных для каждой стадии инновационного процесса (инновационного проекта). Для такой организации деятельности необходима разработка программ. Целевая программа это плановый комплекс научно-технических, прогнозных, плановых, производственных, экономических и организационных мероприятий, объединенных одной главной (основной) целью, охватывающих все стадии процесса “исследование-производство”, учитывающих ресурсы, сроки и конкретные лица, ответственные за исполнение каждого из этапов |