|
создаются специальные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции; внедрена экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность; разработан пакет антикоррупционных нормативных правовых актов; разработаны и реализованы ведомственные и региональные антикоррупционные программы. Помимо барьеров административных, т.е. созданных государством ограничений на ведение бизнеса, развитие инновационного предпринимательства сдерживается «рыночными» барьерами, т.е. ограничениями, создаваемыми доминирующими хозяйственными субъектами либо условиями ведения бизнеса. Ограниченный доступ инновационных предпринимателей к инвестиционным ресурсам — один из таких рыночных барьеров. По данным Всемирного банка, по объему кредитования малого инновационного бизнеса Россия занимает скромное 148 место в мире. Кредиты банков для инновационных предпринимателей занимают всего 6% в источниках их финансирования. Основные причины, препятствующие увеличению объема кредитования инновационного предпринимательства: высокие риски; отсутствие надежного заемщика; недостаточная ресурсная база. Расчеты Центрального банка России, показали, что на 1 января 2008г. 743 банка предоставили кредитов инновационным предпринимателям на 143,2 млрд, рублей. При этом потребность инновационных предпринимателей в кредитных ресурсах оценивается в 25-30 млрд, долларов США. Росту объемов кредитования инновационного предпринимательства препятствуют проблемы: 1. недостаток у инновационных предпринимателей ликвидного обеспечения; 2. жесткие нормативные требования Центрального Банка к коммерческим банкам. обязанность для банков формировать резервы (от 21 до 50% от суммы основного долга) при выдаче кредитов инновационным предпринимателям в связи с тем, что большинство таких предпринимателей относится к 3-й группе надежности, так называемые сомнительные заемщики; 20 |
Комплексность проблем административных барьеров потребовала комплексного подхода Правительства Российской Федерации к их решению. Именно поэтому в 2005 году Правительством утверждена Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах. Одна из целей административной реформы снижение затрат малого бизнеса на преодоление административных барьеров с 10% до 3% от оборота компаний. Что позволит сэкономить, по оценкам экспертов, для инвестиций 30 млрд. рублей ежегодно. Для сравнения уровень издержек малого бизнеса от административных барьеров в Германии составляет 3,5% от прибыли малых компаний. Для снижения издержек бизнеса предстоит принять 400 административных регламентов и стандартов государственных услуг. Коррупционный налог на бизнес недопустимо высок. По индексу восприятия коррупции, рассчитываемому международной организацией «Транспэренси Интернэшнл», в 2005 году Россия среди 159 стран занимала 126-ое место. В рамках административной реформы будут: • созданы специальные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции; • внедрена экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность; • разработан пакет антикоррупционных нормативных правовых актов; • разработаны и реализованы ведомственные и региональные антикоррупционные программы. Помимо барьеров административных, т.е. созданных государством ограничений на ведение бизнеса, развитие малого предпринимательства сдерживается «рыночными» барьерами, т.е. ограничениями, создаваемыми доминирующими хозяйственными субъектами либо условиями ведения бизнеса. Ограниченный доступ малых предприятий к финансовым ресурсам один из таких рыночных барьеров. По данным Всемирного банка, по объему кредитования малого бизнеса 90 Россия занимает скромное 148 место в мире. Кредиты банков для малых предприятий занимают всего 6% в источниках их финансирования. Основные причины, препятствующие увеличению объема кредитования малого предпринимательства: высокие риски; отсутствие надежного заемщика; недостаточная ресурсная база. Расчеты Центрального банка России, показали, что на 1 января 2006 г. 752 банка предоставили кредитов индивидуальным предпринимателям на 123,4 млрд. рублей. При этом потребность малых предприятий в кредитных ресурсах оценивается в 25-30 млрд. долларов США. Росту объемов кредитования малого бизнеса препятствуют проблемы: 1. недостаток у малых предприятий ликвидного обеспечения; 2. жесткие нормативные требования Центрального Банка к коммерческим банкам. • обязанность для банков формировать резервы (от 21 до 50% от суммы основного долга) при выдаче кредитов малому бизнесу в связи с тем, что большинство таких предприятий относится к 3-й группе надежности, так называемые сомнительные заемщики; • ограниченная возможность банков, кредитующих малый бизнес, по формированию резервов по портфелю однородных небольших ссуд в среднем 250 тысяч рублей; 3. относительно высокая стоимость кредитов для малых предприятий в полтора раза выше, чем у других заемщиков. Увеличению кредитования будут способствовать меры по повышению ликвидности малых предприятий. На это направлена федеральная программа содействия формированию региональных и муниципальных гарантийных фондов для малого бизнеса, реализуемая с декабря 2005 года. Этой же цели служит механизм банковских гарантий по кредитам субъекта малого предпринимательства с участием банков-агентов. Эта мера более долгосрочная и эффективная, чем предоставление государственной гарантии. 91 Три ключевые проблемы препятствуют росту объемов кредитования малого бизнеса: 1) недостаток у малых предприятий ликвидного обеспечения; 2) жесткие нормативные требования Центрального Банка к коммерческим банкам: • обязанность для банков формировать резервы (от 21 до 50% от суммы основного долга) при выдаче кредитов малому бизнесу в связи с тем, что большинство таких предприятии относится к 3-й группе надежности, так называемые, сомнительные заемщики; • ограниченная возможность банков, кредитующих малый бизнес, по формированию резервов по портфелю однородных небольших ссуд в среднем 250 тысяч рублей; 3) относительно высокая стоимость кредитов для малых предприятий в полтора раза выше, чем у других заемщиков. Увеличению кредитования будут способствовать меры по повышению ликвидности малых предприятий. На это направлена Областная программа создания регионального гарантийного фонда для малого бизнеса, разрабатываемая Минэкономразвития Астраханской области. На базе Астраханского государственного фонда поддержки малого предпринимательства предлагается создать центр по предоставлению поручительств по кредитам субъектам малого предпринимательства, взятым в коммерческих банках для приобретения основных средств недвижимости, производственного оборудования и т.д. Залоговым имуществом будут также являться денежные средства, депонированные на казначейском счету Астраханского государственного фонда поддержки малого предпринимательства в сумме млн. рублей. Реализация данной программы позволит уже в конце 2006 начале 2007 года привлечь в эконо.мику малого бизнеса порядка 200 млн. рублей кредитных 147 |