|
оборонным и гражданским секторами экономики, развитие технологий двойного применения и расширение их использования; 9) ускоренная реализация научных и научно-технических достижений, способствующих предотвращению возникновения военных конфликтов, техногенных и экологических катастроф и снижению ущерба от них; 10) разработка и модернизация вооружения, военной и специальной техники, содействие развитию оборонно-промышленного комплекса; 11) совершенствование технических средств, форм и способов борьбы с терроризмом, в том числе с международным. Важнейшими направлениями государственной политики в области развития науки и технологий, а также обеспечения эффективного функционирования инновационных предпринимателей являются: 1) развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок; 2) совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий; 3) формирование национальной инновационной системы; 4) повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности; 5) сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса; 6) интеграция науки и образования; 7) развитие международного научно-технического сотрудничества. Таким образом, важнейшей и наиболее острой проблемой ускорения инноваций в народном хозяйстве является нахождение таких организационноэкономических механизмов государственной поддержки, обеспечивающих эффективные взаимодействия науки и производства, которые в наибольшей степени стимулировали бы не только стремление инновационного предпринимательства к удовлетворению потребностей рынка инноваций, к достижению наибольшего эффекта от научных разработок, но и потребность инновационных предпринимателей в быстрейшем и наиболее полном применении достижений научно-технической мысли. Объект управления в рамках организационно-экономического механизма государственной поддержки инновационного предпринимательства инновацион35 |
исследований; координация работы ученых и инженеров, работающих в производственных отделениях в рамках специальных проектов. Важнейшей и наиболее острой проблемой ускорения инноваций в народном хозяйстве является нахождение таких экономических механизмов взаимодействия науки и производства, которые в наибольшей степени стимулировали бы не только стремление инновационного предпринимательства к удовлетворению потребностей рынка инноваций, к достижению наибольшего эффекта от научных разработок, но и потребность предпринимательских фирм в быстрейшем и наиболее полном применении достижений научно-технической мысли. С экономической точки зрения, содержание хозяйственного механизма инновационного предпринимательства можно определить как способ ведения хозяйства инновационного предпринимательства, организацию внедрения результатов инновационного процесса с помощью научно-обоснованной системы экономических и организационных форм, методов и рычагов. Организационно-хозяйственный механизм инновационного предпринимательства включает в себя механизм рыночно-конкурентной системы самоорганизации и самоуправления воспроизводством результатов инновационного процесса на всех уровнях экономики и систему государственного регулирования. Анализируя международный опыт, можно отметить, что инновационное предпринимательство не может развиваться, тем более формироваться без государственного регулирования и поддержки. Государственное регулирование бизнеса в инновационной сфере представляет собой систему экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и устойчивого развития инновационного предпринимательства. Функциями государственного регулирования являются: а) создание режима наибольшего благоприятствования для внедрения результатов инновационной деятельности в сфере бизнеса; 36 РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИ БЛ ИО Т ЕК А 41 разработки инновации и запуска их в массовое производство. Существует несколько уровней регулирования инновационной деятельности посредством программно-целевого метода. Федеральные целевые программы концентрируют средства федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование научных исследований, технологических разработок и самой деятельности по внедрению результатов этих проектов в производство. Программы технологического развития формируются в рамках стратегий развития отраслей народного хозяйства. Основная часть средств для финансирования таких программ это собственные средства предприятий и кредиты банков и других финансово кредитных институтов. Согласно акту «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» развитие науки и технологий служит решению задач социально-экономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов Российской федерации. Целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов. Для достижения цели государственной политики в области развития науки и технологий должны быть решены следующие основные задачи: 1) создание организационных и экономических механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок; 2) совершенствование нормативно-правовой базы научной, научнотехнической и инновационной деятельности; 3) адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники; 4) рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научнотехнической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники; 5) совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий; 6) поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники с учетом мировых тенденций в этой сфере; 7) укрепление научно-исследовательского сектора Высшей школы; 8) активизация деятельности по передаче знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики, развитие технологий двойного применения и расширение их использования; 9) ускоренная реализация научных и научно-технических достижений, способствующих предотвращению возникновения военных конфликтов, техногенных и экологических катастроф и снижению ущерба от них; 10) разработка и модернизация вооружения, военной и специальной техники, содействие развитию оборонно-промышленного комплекса; 11) совершенствование технических средств, форм и способов борьбы с терроризмом, в том числе с международным. Важнейшими направлениями государственной политики в области развития науки и технологий являются: 1) развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок; 2) совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий; 3) формирование национальной инновационной системы; 4) повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятел ьности; 42 |