|
«Закон об инновационных исследованиях бизнеса» (Small business innovation research act) с дополнениями в 1992 и 1996 гг. В рамках этого Закона были приняты и действуют две программы Программа инновационных исследований для бизнеса (Small business innovation research SBIR) и Программа передач технологий инновационного бизнеса (Small business technology transfer STTR). Программа SBIR призвана обеспечить начальным капиталом и помочь инновационным предпринимателям участвовать в научных и опытноконструкторских работах, осуществляемых федеральными агентствами. Организационная структура программы отражает понимание того, что государственная поддержка инновационного предпринимательства носит рисковый характер, и в этом смысле государство выступает как венчурный капиталист15. Основными положениями программы являются: необходимость поддержки только инновационных предпринимателей; обязательность участия в программе всех федеральных агентств, чей бюджет на научные исследования и разработки превышает 100 млн. долларов; необходимость направления на поддержку этой программы определенного процента средств внешнего бюджета; обязательность для каждого федерального ведомства предварительного оповещения о направлениях деятельности, в которых нуждается данное федеральное ведомство; конкурсность всех этапов программы. В 2007г. на программу SBIR было потрачено 1,6 млрд, долларов. Финансирование по программе осуществляется по трем этапам. На первом этапе заявители должны показать возможности технологического решения и превосходства предлагаемой инновации для решения заранее объявленных потребностей федерального ведомства. Длительность этапа не превышает 6 месяцев, финансирование не превосходит 100 тыс. долларов. На втором этапе усилиями инновационного предпринимателя создается прототип изделия. Длительность этапа не превышает 2-3 лет, а финансирование 750 тыс. долларов. На третьем этапе происходит коммерциализация продукта. При этом, как правило, не используется финансирование по программе за исключением случаев, когда инновация разрабатывается для собственных нужд агентства. econ.org.ru/russian/review/kalinin.htm 15Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. М.: Наука, 2002. с. 82 58 |
тельности малых научно-исследовательских компаний35. В 1982 г, в США был принят «Закон об инновационных исследованиях малого бизнеса» (Sm all business innovation research act) с дополнениями в 1992 и 1996 гг. В рамках этого Закона были приняты и действуют две программы Программа инновационных исследований малого бизнеса (Small business innovation research SBIR) и Программа передач технологий малого бизнеса (Small business technology transfer STTR). Меры специального характера, прямо направленные на стимулирование инновационного бизнеса, предусматривающие финансовую помощь Федеральные ведомства и 12 агентств по развитию малого бизнеса с бюджетом более 1 0 0 млн. долл. обязаны передавать 1,25% своих финансовых ресурсов для обеспечения деятельности малых научно-исследовательских компаний «Закон об инновационных исследованиях малого бизне:а» Программа инновационных исследований малого бизнеса Основные положения программы Программа призвана обеспечить начальным капиталом и помочь малому бизнесу участвовать в научных и опытно-конструкторских работах, осуществляемых федеральными агентства ми_______________________ 3 этапа финансирования по про_____________грамме____________ 1. Заявители должны показать возможности технологического решения и превосходства предлагаемой инновации___________ 2. Усилиями малого предприятия поддается п р о т о т и п изделия — 1 3 . Коммерциализация продукта г1 еобходимость направления на поддержку этой программы определенного процента средств внешнего бюджета Обязательность для каждого федерального ведомства предварительного оповещения о направлениях деятельности, с которых нуждается данное федеральное ведомство_______________ Программа передач технологий малого бизнеса___________ Основной смысл расширение финансирования инновационных процессов в Крупных иСследоеательсхих «^прибыльных организациях. Финансирование малых предприятий только для проведения ими совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с исследовательскими организациями Американское государство частично Финансирует малые инновационные компании через инвестиционные компании малого бизнеса___________ Необходимость поддержки только малых п р е д п р и я т и й __________________ Обязательность участия о программе всех федеральных агентств, чей бюджет ча научные исследования и разработки превышает 1 0 0 млн. $ _________________ кон ку р сн ость всех этапов программы Рисунок 17. Особенности стимулирования инновационной деятельности в США. JSКалинин В.Д. Зарубеж ны й опы т поддерж ки малого предпринимательства, http: //w w w Jn steco n.о rg.ru/russl a n/revl evv/ka!inin .htm 90 Программа SBIR в рамках разработки методических основ и формализации проблем современного развития национальной инновационной системы призвана обеспечить начальным капиталом и помочь малому бизнесу участвовать в научных и опытно-конструкторских работах, осуществляемых федеральными агентствами. Организационная структура программы отражает понимание того, что разработка методических основ и формализация проблем современного развития национальной инновационной системы носит рисковый характер, и в этом смысле государство выступает как венчурный капиталист36. Основными положениями программы в рамках разработки методических основ и формализации проблем современного развития национальной инновационной системы являются: -необходимость поддержки только малых предприятий; -обязательность участия в программе всех федеральных агентств, чей бюджет на научные исследования и разработки превышает 100 млн. долларов; -необходимость направления на поддержку этой программы определенного процента средств внешнего бюджета; -обязательность для каждого федерального ведомства предварительного оповещения о направлениях деятельности, в которых нуж дается данное федеральное ведомство; конкурсность всех этапов программы. В 2004 г. на программу SBIR было потрачено 1,1 млрд. долларов37, Финансирование по программе осуществляется по трем этапам. На первом этапе заявители должны показать возможности технологического решения и превосходства предлагаемой инновации для решения заранее объявленных потребностей федерального ведомства. Д лительность этапа не превышает б месяцев, финансирование не превосходит 100 тыс. долларов. На втором этапе усилиями малого предприятия создается прототип изделия. Длительность этапа не превышает 2Иванова Н.И. Н ациональны е инновационны е си стем ы . М.: Н аука, 2002. с. 82 37 Бегидж анов П.М. О собенности инновационного предпринимательства и уп р а вл ение его развитием. “ М.: М онолит, 2004. с. 31. 3 лет, а финансирование 750 тыс. долларов. На третьем этапе происходит коммерциализация продукта. При этом, как правило, не используется финансирование по программе за исключением случаев, когда инновация разрабатывается для собственных нужд агентства. Основным смыслом программы STTR в рамках разработки методических основ и формализации проблем современного развития национальной инновационной системы является расширение финансирования инновационных процессов в крупных исследовательских неприбыльных организациях (в первую очередь университетах) с целью продвижения разработанных там высокотехнологичных продуктов на рынок с использованием коммерческого опыта предприятий малого бизнеса. Отличием этой программы от SBIR при разработке методических основ и формализации проблем современного развития национальной инновационной системы является финансирование малых предприятий только для проведения ими совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с исследовательскими организациями. При этом организация и малое предприятие заключают соглашение о разделе интеллектуальной собственности, создаваемой в процессе работы. Вклад малого предприятия в финансирование должен быть не менее 40%. Основные положения данной программы аналогичны положениям программы SBIR. Характер выполняемых этапов также в целом отражает предыдущую программу с той лишь разницей, что процесс перехода инновации на рынок финансируется малым предприятием или венчурными фондами. Американское государство в рамках разработки методических основ и формализации проблем современного развития национальной инновационной системы частично финансирует малые инновационные компании через инвестиционные компании малого бизнеса («Small Business Investm ent Companies» SBIC), закон о .создании которых вышел еще в 1958 году. SBIC создаются с участием государства, име |