|
ных предпринимателей можно выделить два ключевых: инвестирование через специально созданные фонды и через систему государственных научнотехнических программ различного уровня. поддержки фонды 21 . В той или иной степени они охватывают все этапы развития инновационных предпринимателей в современной экономике России. Создание фондов преследовало следующие цели22 усиление избирательности финансирования научных и научнотехнических проектов на основе внедрения конкурсных начал; расширение источников финансирования научных и научноисследовательских проектов; стимулирование инициативы ученых в поисках средств для финансирования своих работ. Важным звеном в структуре финансирования научно-исследовательских разработок при реализации мер государственной поддержки инновационного предпринимательства в России стала реализация программы развития государственных научных центров (ГНЦ). Научно-исследовательские институты, имеющие статус ГНЦ, могли рассчитывать на приоритетное бюджетное финансирование в рамках деятельности по реализации направлений Федеральной целевой программы. Фундаментальные исследования занимают важное место в управлении инновационными процессами в современной экономике России, определяя научно-технический уровень инновации и, соответственно, ее конкурентоспособность при выходе на рынок. Понятно, что высокая стоимость экспериментальных исследований сегодняшнего уровня в фундаментальной и прикладной науке не может финансироваться иначе как из бюджетных средств. Крупные НПО, имеющие собственные средства на эти цели, являются сегодня исключением и ситуации не меняют (табл. 4). Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) был создан в соответствии с Указом Президента23 с основной целью поддержки инициатив21 Венчурное финансирование инновационных проектов. Под общ. ред. А.М. Балабан. М.: АНХ, 1999. с. 71 22Инновационная политика: Под общей редакцией д.э.н. проф.,акад. Дуженкова В.И. М: 2000. с.80 23 Указ Президента от 27 апреля 1992 г. № 426 «О неотложных мерах по сохранению научнотехнического потенциала» 63 |
2.3. Национальная инновационная система как инструмент управления инновационными процессами в современной экономике России. Покажем теперь, как становление национальной инновационной системы при осуществлении инвестиций в развитие его элементов сказывается на оптимизации управления инновационными процессами в современной экономике России. Иными словами, проявим роль государственного участия в инвестировании национальной инновационной системы посредством поддержки уже элементов национальной инновационной системы, таких как малое инновационное предпринимательство и прочие, затронутые нами в параграфе 2.1. настоящего исследования. Среди российских финансовых механизмов государственного участия в инвестировании и становлении национальной инновационной системы посредством развития ее элементов и эффективного управления инновационными процессами в современной экономике России можно выделить два ключевых: инвестирование через специально созданные фонды и через систему государственных научнотехнических программ различного уровня. Важными элементами прямой государственной поддержки процессов становления национальной инновационной системы и процессов управления инновационными процессами в современной экономике России являются бюджетные и внебюджетные фонды и организации49. В той или иной степени они охватывают все этапы становления национальной инновационной системы и эффективного управления инновационными процессами в современной экономике России. В рамках Федеральной целевой научно-технической программы на 19962005 гг. «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября ” Венчурное ф инансирование инновационны х проектов. Под обид. ред. А.М . Балабан. М . : А Н Х , 1999. с. 71 105 1996 г. № 1414, осуществляется финансирование предварительных этапов становления национальной инновационной системы и эффективного управления инновационными процессами в современной экономике России (фундаментальные исследования-ОКР-опытный образец). Программа предусматривает проведение исследований и разработок межведомственного и инновационного характера. Создание фондов преследовало следующие цели: -уси лен и е избирательности финансирования научных и научнотехнических проектов на основе внедрения конкурсных начал; -расш ирение источников финансирования научных и научноисследовательских проектов; -стимулирование инициативы ученых в поисках средств для финансирования своих работ. Важным звеном в структуре финансирования научноисследовательских разработок при становлении национальной инновационной системы и обеспечении условий эффективного управления инновационными процессами в современной экономике стала реализация программы развития государственных научных центров (ГНЦ). Научно-исследовательские институты, имеющие статус ГНЦ, могли рассчитывать на приоритетное бюджетное финансирование в рамках деятельности по реализации направлений Федеральной целевой программы. Фундаментальные исследования занимают важное место в становлении национальной инновационной системы и последующем эффективном управлении инновационными процессами в современной экономике России, определяя научно-технический уровень инновации и, соответственно, ее конкурентоспособность при выходе на рынок. Понятно, что высокая стоимость экспериментальных исследований сегодняшнего уровня в фундаментальной и прикладной науке не может финансироваться иначе как из бюджетных средств. Крупные НПО, имеющие собственные средства на эти цели, являются сегодня исклю ся необходимы м условием ф ормирования концепции НИС и ее отож дествления с инструментом управления инновационны м и процессами в современной эконом ике России. В соврем енной эконом ике России мож но вы делить два клю чевы х механизма государственного участия в инвестировании и становлении НИС посредством развития ее элементов и эф ф ективного управления инновационны м и процессами: инвестирование через специально со зданны е ф онды и через систем у государственны х научно-технических программ различного уровня. Важ ными элементами прямой государственной поддерж ки процессов становления Н ИС и процессов управления инновационны м и процессами в соврем енной эконом ике России являю тся бю дж етны е и внебю дж етные ф онды и организации. В той или иной степени они охваты ваю т все этапы становления НИС и эф ф ективного управления инновационны ми процессам и в современной э к о номике. Важ ны м звеном в структуре ф инансирования научноисследовательских разработок при становлении Н ИС и обеспечении условий эф ф ективного управления инновационны м и процессами стала реализация программы развития государственны х научны х центров (ГНЦ). Н аучно-исследовательские институты , имею щ ие статус ГНЦ, могли рассчиты вать на приоритетное бю дж етное ф инансирование в рамках деятельности по реализации направлений Ф едеральной целевой программы. Ф ундам ентальны е исследования заним аю т важ ное место в становлении Н И С и последую щ ем эф ф ективном управлении инновационными процессам и в современной эконом ике России, определяя научнотехнический уровень инновации и, соответственно, ее конкурентоспособность при вы ходе на рынок. Крупны е научно-производственны е о р ганизации, имею щ ие собственны е средства на эти цели, являются с е годня исклю чением и ситуации не меняют. 3 . Концепция ф ормирования Н ИС получила свое развитие в Европе в начале 1980-х годов прош лого века. При этом определение "н аци ональн ая" однозначно трактуется как "государственная". С точки 274 |