ч ных научных проектов инновационных предпринимателей. Указом предусматривалось бюджетное финансирование Фонда в размере 3% (в настоящее время 6 %) ассигнований на финансирование науки по бюджету. Табл. 4. Основные направления деятельности научных центров при реализации мер государственной поддержки инновационных предпринимателей Название научного центра________ Основными направлениями деятельности в области государственной поддержки инновационных предпринимателей_____________________________ Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) Проведение фундаментальных, поисковых, опытно-конструкторских, технологических и других научно-исследовательских работ_________________ Поддержание и развитие научно-исследовательской экспериментальной базы, обновление основных фондов и опытноИнформационное обеспечение Подготовку высококвалифицированных кадров Участие в международном научно-техническом развитии Российский фонд технологического развития (РФТР) Поддержка НИОКР, направленных на решение проблем отраслевого и межотраслевого значения, важнейших социальных задач страны_________ Поддержка инновационных проектов, развитие инфраструктуры научнотехнической и инновационной деятельности Федеральный фонд поддержки предпринимательства (ФФПП) Выработка финансовой стратегии по привлечению российского и международного банковского капитала, а также других кредитно-финансовых организаций под государственные гарантии Правительства РФ для обеспечения развития инновационного предпринимательства в Российской Федерации Содействие формированию льготного налогового режима для инновационных предпринимателей______________________________________________ Формирование системы лизинга, как одной из наиболее перспективных возможностей создания и развития производственного базиса инновационного предпринимательства___________________________________________ Содействие развитию внешнеэкономической деятельности Подготовка и переподготовка кадров Создание условий для успешного развития путем формирования благоприятной инфраструктуры____________________________________________ Информационное и нормативное обеспечение деятельности инновационных предпринимателей______________________________________________ Развитие рекламно-выставочной и издательской деятельности инновационных предпринимателей____________________________________________ Развитие инновационной деятельности инновационных предпринимателей, содействие в освоении новых технологий и изобретений_________________ Фонд содействия развитию предприятий в научнотехнической сфере (ФСРПНТС) Финансирование проектов инновационных предпринимателей Создание сети инновационно-технологических центро Поддержка консультационно-учебной деятельности Финансирование поисковых исследований в интересах инновационных предпринимателей__________________________________________________ Развитие инфраструктуры трансфера технологий В целях развития научного потенциала страны в области фундаментальных и прикладных исследований Указом Президента РФ24 предусмотрено прямое целевое финансирование перспективных проектов и программ инновационных предпринимателей, выполняемых научными центрами за счет бюджет24 Указ Президента Российской Федерации № 939 от 22 июня 1993 г. «О государственных научных центрах Российской Федерации» 64 |
чением и ситуации не меняю т (таблица 7). Таблица 7. О сновны е направления деятельности научны х центров. Название научного центра Основными направлениями деятельности Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) Проведение фундаментальных, поисковых, опытно-конструкторских, технологических и других научно-исследовательских работ Поддержание и развитие научно-исследовательской и опытнозкепериментальной базы, обновление основных ф ондов Информационное обеспечение Подготовку высококвалиф ицированных кадров Участие о международном научно-техническом развитии Российский фонд технологического развития (РФТР) Поддержка НИОКР, направленных на реш ение проблем отраслевого и межотраслевого значения, оажнейших социальны х задач страны Поддержка инновационных проектов, развитие инф раструктуры научнотехнической и инновационной деятельности Федеральный фонд поддержки малого лредпрининательства (ФФПМП) Выработка ф инансовой стратегии по привлечению российского и меж дународного банковского капитала, а такж е других кредитно-ф инансовых организаций под государственные гарантии Правительства РФ для обеспечения развития малого бизнеса в Российской Федерации Содействие формированию льготного налогового режима для предприятий, работающ их 8 сф ере малого бизнеса Формирование системы лизинга, как одной из наиболее перспективных возможностей создания и развития производственного базиса малого и среднего предпринимательства Содействие рзэоитию внеш неэкономической деятельности Подготовка и переподготовка карров Создание условий для успеш ного развития путем ф ормирования благоприятной инф раструктуры Информационное и нормативное обеспечение деятельности малых предприятий Развитие рекламно-выставочной и издательской деятельности в сфере малого бизнеса Развитие инновационной деятельности в предпринимательских структурах, содействие в освоении новы х технологий и изобретений Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сф ере (ФСРМПНТС) Финансирование проектов малых предприятий научно-технической сферы Создание сети инновационно-технологических центров Поддержка консультационно-учебной деятельности Финансирование поисковых исследований в интересах малых предприятий научно-технической сферы Развитие инф раструктуры трансфера технологий Российский ф онд ф ундаментальны х исследований (РФ Ф И) как элементы инф раструктуры национальной инновационной системы был создан в соответствии с Указом П резидента50 с основной целью поддерж ки инициативны х научны х проектов. Указом предусматривалось бю дж етное ф инансирование Фонда в размере 3% (в настоящ ее время 6 %) ассигнований на ф инансирование науки по бюджету. В целях развития научного потенциала страны в области ф унда50 У ка з П р е зи д е н та о т 27 а п р ел я 1 9 9 2 г. № 4 2 6 «О н е о т л о ж н ы х м ер ах по с о х р а н е н и ю н а у ч н о -т е х н и ч е с к о го п о те н ц и а л а » 107 ментальных и прикладных исследований Указом Президента РФ51 предусмотрено прямое целевое финансирование программ, выполняемых научными центрами за счет бюджетных средств. Основными направлениями деятельности научных центров, по которым осуществляется целевое финансирование, представлены в таблице 7. В отличие от РФФИ, который был создан для поддержки инициативных научных проектов, Государственные научные центры работают по приоритетным программам, перечень которых постоянно корректируется и, в основном, они ориентированы на выполнение работ в конкурентоспособных или даже прорывных научно-технических направлениях. Исследования на стадиях конструкторской проработки, разработки действующей модели и изготовления опытного образца являются важнейшими этапами становления национальной инновационной системы и обеспечения условий эффективного управления инновационными процессами в современной экономике России. Поддержка на этих этапах осуществляется через систему ГНЦ, в составе которой находятся не только институты Академии наук, но и организации, занимающиеся прикладными исследованиями: средствами Российского фонда технологического развития и средствами внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды как элементы инфраструктуры национальной инновационной системы, имеющие большое значение при обеспечении условий эффективного управления инновационными процессами в экономике России, образуются в соответствии с Постановлением Правительства РФ52. В соответствии с этим постановлением, Миннауки производит регистрацию внебюджетных фондов, ведет их Реестр и извещает о регистрации Минфин РФ, Минэкономики РФ, Госкомстат РФ и 5 1 Указ П резидента Российской Ф едерации № 939 от 22 ию ня 1993 г. «О госуд арственны х н аучн ы х центрах Российской Ф едерации» 5 2 П остановление П равительства РФ от 12 апреля 1994 г. N9 3 15 (н редакции П остановления П равительства РФ от 31 марта 1998 г.) «П орядок образования и и спол ьзования отрасл евы х и меж отраслевы х внебю дж етны х фондов научноисследовательских и оп ы тно-конструкторских работ» Госналогслужбу РФ. В настоящее время зарегистрировано более 80 фондов. На основе средств, аккумулируемых во внебюджетных фондах и отраслевых фондах, Указом Президента был образован Российский фонд технологического развития (РФТР), Средства РФТР образуются за счет отчислений в размере 25% из внебюджетных и отраслевых фондов. РФТР предоставляет возвратные беспроцентные кредиты на срок от 3-х лет и размерами в пределах 100-200 тысяч долларов53. Основными задачами Фонда как элемента инфраструктуры национальной инновационной системы, обеспечивающей условий эф фективного управления инновационными процессами в современной экономике России являются: -поддерж ка НИОКР, направленных на решение проблем отраслевого и межотраслевого значения, важнейших социальных задач страны; поддержка инновационных проектов, развитие инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности. Получателями финансовой поддержки Фонда являются, в основном, крупные государственные или акционерные компании. Средства, выделенные на поддержку малых инновационных предприятий, не превышают 10% от общей суммы. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства . (ФФПМП) как элемент национальной инновационной системы, обеспечивающей условия для эффективного управления инновационными процессами в современной экономике России, был образован Постановлением Правительства №1184 от 4 декабря 1995 г. Основные направления деятельности Фонда рассмотрены в таблице 7. Финансовые ресурсы Фонда формируются из бюджетных ассигнований, средств от приватизации федеральной собственности, а также за счет доходов и иных поступлений, получаемых в процессе его Бегидж анов П.М . О собенности инновационного предприним ательства и у п р а в л е ние его развитием. М .: М онолит, 2002.С, 43 |