|
стройка за счет инноваций, приближение системы стандартизации и сертификации к международным требованиям, интегрированных научно-техническообразовательных структур, сохранение и развитие кадрового научного потенциала, развитие фундаментальной и прикладной науки, носит скорее декларативный характер, поскольку отсутствуют механизмы их реализации. Долгосрочная концепция «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010г.»____________________ Основные конкурентные преимущества, специфические для России Научно-технический комплек Уникальные технологии и высококвалифицированные кадры Опыт решения проблем нац. масштаба Развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура Богатые сырьевые ресурсы Декларированный характер (отсутствуют] механизмы реализации) Разработка Федерального бюджета и целевых программ ■ ч Государственная программа вооружения и оборонного заказа * Осуществление важнейших инновационных проектов Практические шаги Минпромнауки Организация венчурной ярмарки Глобальные цели развития инновационного предпринимательства Переход к инновационному пути развития Увеличение ВВП и благосостояния насе-1 ления Рост производства Занятие видного места в международном разделении труда благодаря наращиванию высокотехнологичного экспорта Приоритетные направления государственной поддержки инновационного предпр. —Создание инновационной системы —[Структурная перестройка за счет инноваций Создание интегрированных научнотехническо-образовательных структур Сохранение и развитие кадрового научного потенциала Бюджетное финансирование важнейших проектов инновационных предпринимателей Рис. 5. Основные элементы усиления влияния программ государственной поддержки на развитие инновационного предпринимательства Движение в указанных направлениях необходимо и для того, чтобы перечисленные конкурентные преимущества России не стали конкурентными недостатками реализации программ государственной поддержки инновационного предпринимательства. Например, "излишняя" наделенность природными ресурсами способствует консервации неэффективной структуры и стимулирует неэффективную деятельность инновационных предпринимателей, о чем свиде94 |
дента, на котором было принято решение создать межведомственную рабочую группу по работе над проектом нового федерального закона "О государственной поддержке инновационной деятельности", кото• рый по-прежнему находится в стадии разработки. Реализуемая на практике инновационная деятельность государства крайне слаба, а большинство инновационных процессов в экономике можно охарактеризовать как недостаточно эффективные. Как известно, инновационная деятельность государства и эффективность инновационных процессов в экономике определяется двумя группами факторов: а) фиаско рынка, ведущее к неоптимальному уровню инвестиций в НИОКР, и б) решение системных проблем, когда государство берет контроль строительства эффективной инновационной системы в свои руки. Российское государство в лице Минпромнауки предприняло попытку использовать на практике инструментарий своей инновационной деятельности (рисунок 33). С этой целью была разработана кратко• срочная Концепция инновационной деятельности государства РФ на 1998 2000 гг. с планом действий по ее реализации, а затем и долгосрочная концепция "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу", одобренная президентом. В долгосрочной концепции развития инновационной деятельности государства на основе повышения эффективности инновационных процессов в экономике верно перечислены основные конкурентные преимущества, специфические для России: научно-технический комплекс, фундаментальная наука, уникальные технологии и высококвалифицированные кадры, опыт решения проблем национального масштаба, развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура, богатые сырьевые ресурсы. Правильно поставлены глобальные цели • развития инновационной деятельности государства: переход к инновационному пути развития, увеличение ВВП и благосостояния населения, рост производства, занятие видного места в международном раз153 делении труда благодаря наращ иванию вы сокотехнологичного эксп о р та. К о н ц е п ц и я и н н о в а ц и о н н о й д е я те л ь н о сти го су д а р ст в а РФ на 1 9 9 8 2 0 0 0 гг. Д о л го ср о ч н а я к о н ц е п ц и я « О сн о в ы п о л и ти к и Р о сс и й с к о й Ф е д е р а ц и и в о б л а с ти р а зв и ти я н а у ки и те х н о л о ги й на п е р и о д д о 2 0 1 0 г.» О с н о в н ы е к о н к у р е н т н ы е п р е и м у щ е ств а , _______________ с п е ц и ф и ч е с к и е д л я Ро сси и Н а у ч н о -те х н и ч е с к и и ком пл екс Ф у н д а м е н та л ь н а я наука]— У н и к а л ь н ы е т е х н о л о ги и и в ы со ко ________ к в а л и ф и ц и р о в а н н ы е кад р ы О п ы т р еш ен и я п р о б л ем н а ц и о н а л ь н о го м асш таба Р а зв и та я тр а н сп о р тн а я и к о м м у н и __________ ка ц и о н н а я и н ф р а ст р у к ту р а Б о га ты е сы р ь е в ы е ресурсы ]— Г л о б а л ьн ы е ц е л и р а зв и ти я и н н о в а ц и о н ной д е я т е л ь н о с т и го су д а р ст в а П е р е х о д к и н н о в а ц и о н н о м у п ути разви ти У в е л и ч е н и е В В П и б л а го с о с т о я н и я н а се л е н и я Г Р о ст п р о и зв о д ств а З а н я т и е в и д н о го м е ста в м е ж д у н а р о д ном р а зд е л е н и и тр у д а б л а го д а р я н а р а щ и в а н и ю в ы с о к о т е х н о л о ги ч н о го __________________________________э к с п о р т а Д е к л а р и р о в а н н ы й х а р а к т е р (отсутст_________ в ую т м е х а н и зм ы р е а л и за ц и и ) П р и о р и те т н ы е н а п р а в л е н и Е ш зм ы р е а л и за ц и и ц е л е й р а зв и нно вац и он н ой д е я те л ь н о с ти гоства [Разработка Ф е д е р а л ь н о го б ю д ж е т а и ц е л е в ы х п р о гр а м м [Го суд а р ств е н н а я п р о гр а м м а в о о р у ж е н и я и о б о р о н н о го з а к а з а (О сущ ествл ен и е в а ж н е й ш и х и н н о в а ц и о н н ы х п р о е кто в ______________ [п р а к ти ч е ск и е ш а ги М и н п р о м н а у ки — П о д д ер ж ка о б о р о н н о й о тр асл и [Бю дж етное ф и н а н си р о в а н и е за ж н е й ш и х и н н о в а ц и о н н ы х п р о бегов________________________________ [О рган и за ц ия в е н ч ур н о й я р м а р ки -[ О х р а н а и н т е л л е к т у а л ь н о й со бствен н о сти ! о зд а н и е и н н о в а ц и о н н о й си сте м ы С тр у к ту р н а я п е р е ст р о й к а за с ч е т и н новац ий П р и б л и ж е н и е си с те м ы ст а н д а р ти за ц и и и с е р ти ф и к а ц и и к м е ж д ун а р о д н ы м тр е бо ван иям __________________ Ч Ч о зд а н и е и н т е гр и р о в а н н ы х н а у ч н о е х н и ч е с к о -о б р а з о в а т е л ь н ы х с т р у к т у р [С охранение и р а з в и т и е к а д р о в о го н ачн о го п о те н ц и а л а ______________________ а зв и ти е ф у н д а м е н т а л ь н о й и п р и кл а д н о й н а у к и _______________________ Рисунок 33. О сновны е элементы долгосрочной концепции разви тия инновационной деятельности в России. О днако больш инство приоритетных направлений, таких как о х рана интеллектуальной собственности, создание инновационной системы , структурная перестройка за счет инноваций, приближение сис154 темы стандартизации и сертиф икации к меж дународны м требованиям, создание интегрированны х научно-техническо-образовательны х структур, сохранение и развитие кадрового научного потенциала, развитие ф ундаментальной и прикладной науки, носит скорее декларативный характер, поскольку отсутствую т м еханизм ы их реализации. Движ ение в указанны х направлениях необходимо и для того, чтобы перечисленные конкурентны е преимущ ества России не стали конкурентными недостатками. Например, "излиш няя" наделенность природны ми ресурсами способствует консервации неэфф ективной структуры и стимулирует неэф ф ективны е инновационные процессы в промыш ленности, о чем свидетельствую т вы сокие удельны е показатели энергопотребления в России. Экономика стран, слиш ком сильно зависящ их от природных ресурсов и их поставок на мировой рынок, не имеет достаточны х импульсов к повыш ению эффективности производства. М еханизмы реализации целей развития инновационной деятельности государства на основе повышения эф ф ективности инновационных процессов в эконом ике состоят из разработки ф едерального бю джета и целевых программ, государственной программы вооруж ения и оборонного заказа, осущ ествления важ нейш их инновационны х проектов, и явно недостаточны, по мнению автора, для выполнения поставленных задач повыш ения конкурентоспособности национальной экономики. В результате практическими ш агами М инпромнауки стали: поддержка оборонной отрасли, -бю д ж е тн о е ф инансирование важ нейш их инновационны х проектов, -о р га н и за ц и я венчурной ярмарки. Важ нейш ие проекты развития инновационной деятельности государства на основе повыш ения эф ф ективности инновационны х процессов в эконом ике вклю чаю т полный инновационны й цикл и призваны решать задачи захвата различных секторов национального и меж дународного рынков высокотехнологичной продукции. М инпромнауки |