Право имеет смысл и ценность для человека, общества, государства, если оно реализуется. Еще Петр I отмечал, что «Всуе писать законы, ежели их не исполнять». Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание субъективного права и тем самым способствуют его реализации. Сам термин «реализация» традиционно трактуется как «осуществление или исполнение чего-либо»,172 под реализацией же правовых норм понимается «поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм»173. Реализация права как процесс воплощения правовой нормы в жизнь включает в себя два аспекта: во-первых, юридические механизмы реализации права и, во-вторых, формы непосредственной реализации права, когда фактические отношения обретают юридическую форму.174 В этой связи задача государства сформировать оптимальный режим правового регулирования государственной тайны для сохранения баланса публичных и частных интересов, для обеспечения жесткого и надежного режима защиты определенной информации в сочетании с неприкосновенностью законных прав и интересов граждан. Этот принцип является основополагающим для конституционной нормы о государственной тайне, которая содержится в п. 4 ст. 29 Конституции РФ. Он же сформулирован в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации175: под информационной безопасностью Российской Федерации подразумевается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Данный документ на основе 137 172Ожегов С. И . , Шведова H. Ю . Толковый словарь русского языка. — М.: И Т И Технологии, 2003. — С. 671. 113 Головастикова А.Н., Дмитриев Ю . А. Теория государства и права: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2 0 0 5 .-С . 498. 174 Теория государство и права. / Пол общей ред. В.М . Корельского и В .Д. Псревалова— Екатеринбург: УрПОЛ, 1996,— С.377. 173 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.09.2000 N Пр-1895) //Российская газета, N 187,28.09.2000 |
88 Глава II. Конституционно-правовой механизм обеспечения неприкосновенности частной жизни в Российской Федерации § 1. Проблемы обеспечения реализации права на неприкосновенность частной жизни Право имеет смысл и ценность для человека, общества, государства, если оно реализуется. Еще Петр I отмечал, что «Всуе писать законы, ежели их не исполнять». Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание субъективного права и тем самым способствуют его реализации. Сам термин «реализация» традиционно трактуется как «осуществление или исполнение чего-либо»,128 под реализацией же правовых норм понимается «поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм»129. В юридической литературе реализация прав и свобод граждан рассматривается как регламентированный правовыми нормами процесс, обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств. Как конечный результат она означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших действий. Таким образом, реализация права это достаточно сложный процесс, охватывающий определенный временной промежуток и участвующих в этом процессе субъектов: с одной стороны, это непосредственные носители субъективных прав и обязанностей, с другой государство в лице различных правотворческих, правоисполнительных и правоприменительных органов. Деятельность должностных лиц и государственных органов, а также юридические нормы, которые эту деятельность регулируют, в совокупности образуют сложный и многоаспектный механизм реализации права. Реализация права как процесс воплощения права в жизнь включает в себя 128Ожегов С. И ., Ш ведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.: ИТИ Технологии, 2003. С. 671. 129 Головастикова А.Н., Дмитриев Ю. А. Теория государства и права: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2005. С. 498. два аспекта: во-первых, юридические механизмы реализации права и, вовторых, формы непосредственной реализации права, когда фактические отношения обретают юридическую форму.130 Понятие «обеспечение прав» используется в юридической литературе довольно часто. Лингвистическое толкование термина «обеспечить» имеет несколько значений: 1) снабдить чем-нибудь в нужном количестве; 2) сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым; 3) оградить, охранить131. Проблема обеспечения прав человека, установления четкого механизма их реализации находила свое отражение в трудах многих ученых юристов, таких, как Е.В. Аграновская, С.С. Алексеев, Ю.А. Веденеев, Л.Д. Воеводин, Н.В. Витрук, В.М. Горшенев, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, Ю.С. Решетов, Ф.М. Рудинский, а также в коллективных исследованиях132. Некоторые под обеспечением прав и свобод понимают систему их гарантирования, «систему общих и специальных (юридических) средств, которые обеспечивают их правомерную реализацию, а в необходимых случаях и охрану»133, другие «деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по осуществлению своих функций, компетенций, обязанностей с целью создания оптимальных условий для строгой, неуклонной реализации правовых предписаний и правомерного осуществления прав и свобод»134, третьи «деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по созданию благоприятных условий (гарантий) для правомерной 150 Теория государства и права./ П од обшей ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова— Екатеринбург: УрПОЛ, 1996,—С.377. 131 Ожегов С. И ., Ш ведова Н. Ю . Толковый словарь русского языка. С. 427. 132 См.: Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М .,1988; Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.. 1966; Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования. М .,1972; Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань. 1982; Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов,1967; Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М. 1983; Решетов Ю.С. Механизм право реализации в условиях развитого социализма. Казань, 1990; Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976; Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан. / П од общ. ред. Ю.А. Веденеева и В.В. Смирнова. М., 1997. 132 Витрук Н.В. Конституционный статус личности в СССР. — М.: Ю ридическая литература, 1980. С. 195. 134 Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. — Уфа, 1991. — С.41. |