|
«технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи»81. Таким образом, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений частично является правом на тайну почтовой, а частично на тайну электрической связи. Исходя из вышеизложенных соображений, в целях соблюдения терминологической точности, учитывая необходимость применения сокращенного термина, в качестве такового предлагается термин «право на тайну сообщений». Негативное отношение к нарушению тайны сообщений со стороны общества сформировалось очень давно. Конечно, речь не идет о праве на тайну сообщений в его современном понимании. Данное право зарождалось с самого простого вида и между людьми, единственно доступного несколько сотен веков назад обмена письмами. Одним из самых древних свидетельств негативного отношения к нарушению тайны переписки, дошедшее до наших дней, является гневное высказывание Цицерона. Еще в 44г до н. э. он утверждал, что нарушение тайны переписки есть устранение из жизни правил общежития: «Этот человек, совершенно невоспитанный и не имеющий понятия о взаимоотношениях между людьми, даже огласил письмо, которое я, по его словам, прислал ему... Не означает ли это устранять из жизни правила общежития, возможность беседовать с друзьями, находящимися в отсутствии?» . Со временем, по мере развития технического прогресса, с появлением более совершенных средств связи, понятие тайны сообщений обогащается новыми элементами. С изобретением телефона и телеграфа к тайне переписки добавляются тайна телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Современное определение не случайно включает в качестве составного элемента тайну иных сообщений. Бурное развитие сферы электрической связи привело к появлению новых, немыслимых ранее видов связи. Несколько десятилетий назад появились 81 ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О связи» И Собрание законодательства РФ, 14.07.2003, N 2 8 , ст. 2895 82Цицерон Марк Туллий. Речи: В 2 т. Т.2. М., 1962. С. 287. 66 |
прав человека и основных свобод право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, содержится в отдельных частях норм, регулирующих право на неприкосновенность частной жизни. Зачастую в литературе можно встретить более сокращенное наименование «право на тайну почтовой связи», под которым понимается право, указанное в части 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации. Однако такое сокращение представляется не совсем оправданным по следующим причинам. В соответствии с действующим законодательством, вся федеральная связь подразделяется на почтовую и электрическую. При этом почтовая связь «представляет собой единый производственнотехнологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление переводов денежных средств» (ст. 2 ФЗ «О почтовой связи»). Электрическая же связь (электросвязь) «всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и 1 другим электромагнитным системам» (ст. 2 ФЗ «О связи» ). Таким образом, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений частично является правом на тайну почтовой, а частично на тайну электрической связи. Исходя из вышеизложенных соображений, в целях соблюдения терминологической точности, учитывая необходимость применения сокращенного термина, в качестве такового предлагается термин «право на тайну связи». Опыт формулирования правовых норм, при котором право на тайну связи выделяется в отдельные части статей, регламентирующих право на неприкосновенность частной жизни, сформировался не случайно и имеет несколько оснований. Во-первых, неприкосновенность частной жизни является сравнительно 77 122 ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 29.12.2006, с изм. от 09.02.2007) «О связи» // Собрание законодательства РФ", 14.07.2003, N 28, ст. 2895. молодым правовым институтом, тогда как право на тайну связи в том или ином виде было закреплено в нормативно-правовых актах различных государств гораздо раньше. Именно таким путем шло развитие и отечественного конституционного законодательства: в 1936 году в Конституцию СССР была включена норма об охране неприкосновенности жилища и тайне переписки, а спустя более чем полвека Конституция Российской Федерации провозгласила в ст. 23 право на неприкосновенность частной жизни. Во-вторых, нарушение права на тайну связи играет не последнюю роль в установлении тотального контроля не только за поведением личности, но и за ее мыслями и суждениями. Негативное отношение к нарушению тайны связи со стороны общества сформировалось очень давно. Конечно, речь не идет о праве на тайну связи в его современном понимании. Данное право зарождалось с самого простого вида связи между людьми, единственно доступного несколько сотен веков назад обмена письмами. Одним из самых древних свидетельств негативного отношения к нарушению тайны переписки, дошедшее до наших дней, является гневное высказывание Цицерона. Еще в 44г до н. э. он утверждал, что нарушение тайны переписки есть устранение из жизни правил общежития: «Этот человек, совершенно невоспитанный и не имеющий понятия о взаимоотношениях между людьми, даже огласил письмо, которое я, по его словам, прислал ему... Не означает ли это устранять из жизни правила общежития, возможность беседовать с друзьями, находящимися в отсутствии?»123. Со временем, по мере развития технического прогресса, с появлением более совершенных средств связи, понятие тайны связи обогащается новыми элементами. С изобретением телефона и телеграфа к тайне переписки добавляются тайна телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Современное определение не случайно включает в качестве составного элемента тайну иных сообщений. Бурное развитие сферы электрической связи привело к появлению новых, немыслимых ранее видов 78 123 Цицерон Марк Туллий. Речи: В 2 т. Т.2. М., 1962. С. 287. |