|
1. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, являющаяся коллегиальным органом, который координирует деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне (Указ Президента Российской Федерации от 06.10.2004 г. № 1286 (ред. 26.02.2009) «Вопросы межведомственной комиссии по защите государственной тайны»113); 2. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО РФ), Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ), Служба внешней разведки России (Федеральный закон от 10.01.1996 г. № 5-ФЗ (в ред. от 14.02.2007) «О внешней разведке»114), Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (Указ Президента России от 16.08.2004 г. № 1085 (в ред. от 17.11.2008) «Вопросы федеральной службы по техническому и экспортному контролю»115), которые организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации. 3. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны, которые обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. С учетом того, что указанные выше органы не находятся в подчинении друг друга, вероятно, законодатель расставил указанные выше органы по принципу функциональной значимости в обеспечении защиты государственной тайны. 89 113 Указ Президента Российской Федерации от 06Л0.2004 г. № 1286 (ред. 26.02.2009) «Вопросы межведомственной комиссии по защите государственной тайны» // СЗРФ. — 2004. — № 41. — Ст. 4024. 4Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 14.02.2007) «О внешней разведке» (принят Г Д Ф С РФ 08.12.1995)// С З Р Ф ,1996. № 3. С т . 143. 115 Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1085 (ред. от 17.11.2008) «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» (Выписка) // СЗРФ . 2004. № 34.С т . 3541. |
ответственность личности, общества и государства по обеспечению защиты государственной тайны. Нормы, которые определяют меры, механизмы защиты государственной тайны от незаконного распространения содержатся, прежде всего, в статьях 20-28 Закона Российской Федерации «О государственной тайне». В них определены органы защиты государственной тайны; порядок и организация допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне и основания для отказа; условия прекращения допуска к государственной тайне; ограничения прав должностных лиц или граждан, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне. К органам защиты государственной тайны, в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», относятся: 1. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, которая координирует деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне (Указ Президента Российской Федерации от 06.10.2004 г. № 1286 «Вопросы межведомственной комиссии по защите государственной тайны»50); 2. ФСБ РФ, Министерство обороны Российской Федерации (далее МО РФ), СВР России (Федеральный закон от 10.01.1996 г. № 5-ФЗ (в ред. от 14.02.2007) «О внешней разведке»51), Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (Указ Президента России от 16.08.2004 г. № 1085 (в ред. от 20.07.2005) «Вопросы федеральной службы по техиичеС * у скому и экспортному контролю» ), которые организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации. 28 50СЗРФ. 2004. № 4 1 .Ст. 4024. 51СЗРФ. 1996. № 3. Ст. 143. 52СЗРФ. 2004. № 34. Ст. 3541. 3. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны, которые обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. С учетом того, что указанные выше органы не находятся в подчинении друг друга, вероятно, законодатель расставил указанные выше органы по принципу функциональной значимости в обеспечении защиты государственной тайны. Нормы, содержащие уголовные санкции за незаконное распространение государственной тайны, заложены в статьях 275, 276, 283, 284, 272, 273, 274, 325 УК РФ. Напрямую вопроса санкций за незаконное распространение государственной тайны касаются первые четыре упомянутые статьи УК РФ, содержание которых и будет предметом рассмотрения в главе 2 диссертации. Последующие четыре статьи УК РФ направлены на защиту охраняемой законом информации, в том числе и являющейся государственной тайной. Несмотря на то, что имеется значительное количество выявленных преступлений, связанных с разглашением государственной тайны, до настоящего времени отсутствуют руководящие разъяснения Верховного Суда Российской Федерации относительно практики применения статьи 283 УК РФ. Подобные разъяснения сыграли бы положительную роль в определении необходимости изменения статьи УК РФ, предусматривающей наказание за разглашение государственной тайны и, соответственно, в поиске баланса между публичными и частными интересами. Кроме уголовной ответственности существенную роль в обеспечении защиты государственной тайны играет административная ответственность. Так, в частях 3 и 4 статьи 13.12 и части 2 статьи 13.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за: нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей 29 |