|
95 Разработанные условия прохождения военной службы на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин по контракту открывают возможности для формирования профессиональной армии. Предусмотрено значительное материальное, денежное вознаграждение, обеспечение питанием, жильем и другими льготами. Многое из этого уже претворено в жизнь. Укреплению правовых основ функционирования армии, повышению престижа военной службы значительно содействует введение новых законов о военной службе, (Законы: «О статусе военнослужащих», «О безопасности», «О прохождении воинской службы) разработка которых осуществлялась с учетом основных концептуальных положений военной реформы, демократизации основ нашего общества, в соответствии с основными положениями военной доктрины. Кх анализ показывает, что они отличаются новизной и по своему духу, и по своему содержанию: • в них содержится определение сущности и содержания военной службы, как особого вида государственной службы, уточнены другие положения, знание которых является основой для выполнения военнослужащими конституционных обязанностей но защите Отечества; • впервые предусматривается широкий комплекс мер по созданию надежного механизма правовой и социальной защищенности всех категорий личного состава. В основу социальных и правовых гарантий положен принцип правового государства и норм международного права. Отмечено, что военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы являются представителями власти; • в значительной мере уточнены и конкретизированы обязанности военнослужащих. Характерно и то, что изложены соответствующие международным соглашениям права, обязанности и особенности их поведения в случае захвата противником в плен; • отражен процесс демократизации в отношениях между офицерским составом, учтены лучшие традиции Российской армии. В частности, предусматривается, что при проведении мероприятий в Офицерском собрании, во |
94 корпуса В ближайшей перспективе предполагается оставить на военной службе100-150 тысяч офицеров1. Разработанные условия прохождения военной службы на должностях солдат, матросов сержантов и старшин по контракту открывают возможности для формирования профессиональной ар2 мии . Предусмотрено значительное материальное, денежное вознаграждение обеспечение питанием, жильем и другими льгота ми. Предполагается солдатам, матросам, сержантам и старшинам выплачивать соответствующее денежное содержание. Отсюда возникает одна из проблем о соотнесении денежных окладов офицерского состава с окладами тех категорий военнослужащих, которые будут проходить службу по контракту. Поэтому заслуживают внимания предложения, высказываемые по этой проблеме на страницах печати. В настоящее время профессионалами высокого класса являются большинство офицеров, подлежащих увольнению по сокращению или по личным мотивам. В силу ряда причин некоторые подразделения и части укомплектованы солдатами и сержантами менее чем на половину, в результате чего в ряде I мест офицеры не только возглавляют караулы, но и стоят часовыми. В ряде подразделений обязанности рядовых вынуждены выполнять офицеры. Неукомплектованность авиации солдатамимеханиками не первый год заставляет готовить самолеты к вылету техников-офицеров и прапорщиков. В реальной армейской жизни свершилось, как говорится де-факто, «смещение вниз», осталось закрепить де-юре. Конечно этот процесс непростой, во многом болезненный, особенно в психологическом, престижном аспекте. Но это нисколько не исключает того, чтобы предложить определенной категории младшего офицерского состава в добровольном порядке решить согласны ли они на такой «статус». С нашей См.: Китаренко В. От здравия до упокоя //Красная звезда. 1992. 11 марта. 2 См.: Какой видится служба по контракту? //Красная звезда. 1992. 10 марта. 95 точки зрения, при согласии «низов» и поддержке «верхов» это существенно помогло бы решению двух важных задач: вопервых, профессионализации армии/ во-вторых, сохранению военных кадров/ и, в-третьих, снятию социальной напряженности в армии. Реализация этой идеи в значительной мере базируется на опыте нашей страны и других государств. В годы Великой Отечественной войны танковые экипажи возглавлялись лейтенантами (в настоящее время сержантами). Одно из организационных мероприятий армии ФРГ в период сокращения планируемое повышение должностных категорий командиров танков и БМП до фельдфебельских (по положению фельдфебели это офицеры первичных должностей). Наряду с этим было оставлено без сокращения 30 тысяч должностей, на которых можно получить звание оберфельдфебеля1. Укреплению правовых основ функционирования армии, повышению престижа военной службы значительно содействует введение в 1993 году новых воинских уставов, разработка которых осуществлялась с учетом основных концептуальных положений военной реформы, демократизации основ нашего общества, разработки основных положений военной доктрины. Их анализ показывает, что они отличаются новизной и по своему духу, и по своему содержанию. Это особенно нашло отражение в Уставе внутренней службы и Дисциплинарном уставе2. Во-первых, в них содержится определение сущности и содержания военной службы, как особого вида государственной службы, уточнены другие положения, знание которых является основой для выполнения военнослужащими конституционных обязанностей по защите Отечества. Во-вторых, впервые предусматривается широкий комплекс мер по созданию надежного механизма правовой и социальной защищенности всех категорий личного состава. В основу социальных 1 См.: Красная звезда. 1992. 11 марта. 2 См.: Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. М.: Воениздат, 1994. 96 и правовых гарантий положен принцип правового государства и норм международного права. Отмечено, что военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы являются представителями власти. В-третьих, в значительной мере уточнены и конкретизированы обязанности военнослужащих. Характерно и то, что изложены соответствующие международным соглашениям права обязанности и особенности их поведения в случае захвата противником в плен. В-четвертых, отражен процесс демократизации в отношениях между офицерским составом, учтены лучшие традиции Российской армии В частности, предусматривается, что при проведении мероприятий в Офицерском собрании, во внеслужебное время и ь вне строя офицерам можно обращаться друг к другу не только по воинскому званию, но и по имени и отчеству. В повседневной жизни разрешается применять утвердительное выражение «слово офицера» и при прощании друг с другом допускается вместо «до свидания» говорить «честь имею». В-пятых, отражено положение о форме обращения между военнослужащими дискуссии , сохранено прежнее слово «товарищ», хотя в ходе в печати предлагалось заменить это слово на какое-либо другое слово «господин», «гражданин». И это вполне обоснованно, ибо, строго говоря товарищ (по словарю С.Ожегова) это человек близкий кому-нибудь по общности взглядов, деятельности, условиям жизни. Все военнослужащие 4 объединены одной общностью боевым товариществом. Поэтому в переходный период, да, видимо, и не только, можно оставить обращение, являющееся традиционным. В-шестых, расширены права военнослужащих в подаче предложений, заявлений и жалоб. Они теперь могут их направлять в органы военной юстиции и другие органы государственной власти. Убрано ранее действовавшее положение, запрещавшее военнослужащему жаловаться на строгость дисциплинарного |