|
97 Социальная защищённость военнослужащих охватывает широкий спектр проблем: обеспеченность материальными социальными и культурными благами, всеми видами довольства. Реализация этих задач требует более глубокого, объективного анализа и оценки состояния социальной защищённости военнослужащих, удовлетворения их социально-бытовых и духовных потребностей и осуществления соответствующих мероприятий. Сложившаяся еще достаточно сложная ситуация в обществе, утверждение рыночных отношений, инфляция, обостряет ослабляя жизнедеятельность военнослужащих, членов их семей, ослабляет мотивацию к службе. В последнее время Правительством РФ предпринимаются меры по повышению денежною довольствия, по обеспечению военнослужащих жильем и т.д. Хорошая материальная обеспеченность младшего офицерского состава служит мотивацией добросовестной службы. Так в 1991 году материальное состояние младших офицеров по некоторым параметрам показано в таблице: Таблица 5 Наличие вещей культурно-бытового назначения в офицерской семье ( звено:командир роты, батареи, начальник заставы) [154. с. 46] Имели Хотели бы имел», но нет возможности приобрести Нет средств для приобретения Телевизор цветной 27,3 41,8 30,8 Телевизор ч/б 58,2 9,1 7,2 Магнитофон 67,3 М.5 и ,5 Видеомагнитофон 1,8 32,7 56,4 Автомобиль 3,6 29,1 63,3 Холодильник 78,2 19,4 3,6 1Іылссос 54,5 32,7 3,6 Стиральная машина 65,4 27,3 5,5 |
97 взыскания, даже если командир (начальник) не превысил предоставленной емудисциплинарной власти. Введение в действие уставов Вооруженных Сил создает предпосылки для укрепления правовых основ функционирования армии, военной службы, повышения боевой готовности войск. Повышение престижности военной службы в рассматриваемый период все в большей степени зависит от социальной защищенности всех категории военнослужащих и членов их семей, при ведения в действие социальных резервов и их возможностей. Эта проблема имеет свою предысторию, она проистекает из недооценки решения социальных вопросов, фактически их игнорирования что привело к обострению социальной обстановки в Вооруженных Силах, а это в свою очередь к падению престижа военной службы. При анализе данной проблемы, как нам представляется, следует уточнить само понятие социальной защищенности, структуру, пути реализации социальных задач. При определении сущности можно согласиться с оценкой, данной А.В.Герасимовым и Г.Г.Лозой, что «социальная защищенность военнослужащего это гарантия его важнейших прав степень удовлетворения материальных и духовных потребностей, соответствия своего положения той роли, которую он действительно играет в жизни общества»1. Конечно, говоря о гарантии прав военнослужащих следует отразить необходимость их законода тельного закрепления, соответствия сложившимся международным нормам и правам личности. Следовательно, социальная защищенность военнослужащих охватывает широкий спектр проблем: обеспеченность материальными, социальными и культурными благами, всеми видами дово1 См.: Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советских военнослужащих. М.: Воениздат, 1991. С. 29. Более детально вопросы социальной защищенности военнослужащих в современных условиях рассмотрены в кандидатской диссертации Лемешева С.В. «Проблемы обеспечения социальной справедливости в Вооруженных Силах Российской Федерации». М.: ВУ, 1996. 98 льствия, жильем; создание хорошо функционирующей социальной инфраструктуры (социально-бытовое, медицинское, культурнодосуговое обслуживание); продуманная система оплаты воинского труда, гарантирующая более высокое денежное довольствие у кадрового состава военнослужащих по сравнению с высокооплачиваемой категорией населения; утверждение социальной справедливости, законности, обеспечение прочной гарантии прав и уважения достоинств личности, упорядочение рабочего дня офицеров, рационализация в использовании служебного времени и др. Эти и некоторые другие составляющие структурные элеменг ты, в своей совокупности непосредственно воздействуют на престиж военной службы, его восприятие общественным мнением, * всеми категориями личного состава Вооруженных Сил. Реализация этих задач требует более глубокого, объективного анализа и оценки состояния социальной защищенности военнослужащих, удовлетворения их социально-бытовых и духовных потребностей и осуществления соответствующих мероприятий. Сложившаяся кризисная ситуация в обществе, утверждение рыночных отношений, рост инфляции крайне обостряют условия жизнедеятельности военнослужащих, членов их семей, происходит их обнищание. Это находит свое проявление во многих сферах и особенно в удовлетворении первоочередных жизненных потребностей, так как происходит падение реального денежного довольствия. Даже принятые меры по определенной стабилизации денежных доходов офицерского состава не дали положительных результатов. Денежные доходы семей военнослужащих в среднем остаются на 30 процентов ниже, чем среднестатистической семьи1. Об остроте социально-бытовых проблем семей военнослужащих * в настоящий период свидетельствуют и проводимые многочисленные социологические исследования. В этом отношении заслужи1 См.: Лемешев С.В. Проблемы обеспечения социальной справедливости в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дис. ... канд. филос. наук. М.: ВУ, 1996. С. 135. 99 вает внимания исследование, проведенное в начале 1992 г. редакцией журнала «Армия» среди семей командиров рот и батарей в некоторых отдаленных военных гарнизонах (см. таблицу в процентах от всех опрошенных в Н-ском соединении). Наличие вещей культурно-бытового назначения в офицерской семье (в звене командира роты, батареи)1 Имели Хотели бы иметь, но нет возможности приобрести Нет средств для приобретения Телевизор цветной 27, 3 (48)* 41,8 30, 8 Телевизор ч/б 58,2 (56)* 9,1 7,2 Магнитофон 67,3 (50) * 14,5 14,5 Видеомагнитофон 1#8 32,7 56, 4 Автомобиль 3, 6 (19) * 29,1 63,3 Холодильник 78,2 (96) * 19,4 3,6 Пылесос 54,5 (61)* 32,7 3, 6 Стиральная машина 65, 4 (79) * 27,3 5,5 Из данных приведенной таблицы видно, что жизненный уровень семьи офицера ротного звена по многим показателям был ниже, чем в среднем по стране среди рабочих и служащих. При этом следует учесть, что 53 процента жен командиров рот, батарей имеют высшее (или незаконченное высшее) образование, а наиболее распространенные среди женщин профессии это врачи, учителя, экономисты, то есть профессии с относительно высокой оплатой труда. Но они не требуются в большом количестве в небольшом гарнизоне. Отсюда такая статистика: лишь См.: У черты бедности //Армия. 1992. № 3. С. 9. В скобках приводятся данные (в процентах) бывшего Госкомитета СССР об обеспеченности вышеперечисленными бытовыми предметами в стране наших рабочих и служащих. Подробнее см.: Народное хозяйство СССР в 1989 году. М., 1990. С. 119. |