|
приоритетного направления деятельности в области социальной защиты населения, связанного с расширением использования платных социальных услуг и собственной коммерческой деятельности, нами предлагается в будущем, направлять полученные дополнительные средства в бюджеты муниципалитетов, и использовать часть из них для материальной поддержки как перспективных, так и неблагополучных семей в виде пособий, например: • единовременная выплата при рождении первого и второго ребёнка от 2000 до 5000 рублей, (Косвенное влияние на деторождение); • единовременная выплата при рождении третьего ребёнка —от 15000 рублей; • пособие по беременности и родам от 150 рублей в месяц; • ежемесячное пособие,, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности от 150 рублей в месяц; • ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет от 250 рублей и т.д. По нашему мнению, выплата пособий в перспективе должна быть дифференцирована. Необходимо разработать систему районных коэффициентов, охватывающую весь Нижегородский регион, от которых будет зависеть объём денежных пособий. Кроме того, спектр данного рода пособий и их объём напрямую должен зависеть от объёмности дополнительно собираемых средств благодаря коммерческой деятельности системы социальной защиты населения. При этом на ряд пособий может накладываться ограничение, например, не более 3000 рублей в год. Дальнейший приоритет второго блока может, быть реализован на основе качественного и эффективного управления по двум направлениям: содействие росту занятости, особенно в новых видах экономической деятельности и в негосударственном секторе, и реальная социальная защита сокращенных работников и безработных. Можно ожидать, в частности, что на негосударственный сектор и малые предприятия придётся наибольшая доля роста занятости и доходов, поэтому будет важно найти способы их поощрения и поддержки путем соответствующих инвестиций в инфраструктуру. Эти 108 |
Большинство программ социальной помощи, направленных на поддержание доходов, компенсируют только потери, которые несет население по объективным причинам: старение, потеря трудоспособности, наличие детей на иждивении, безработица и т. д. Они относятся к пассивным методам борьбы с бедностью. Связанные с ними расходы отвлекают значительные ресурсы из сферы экономики и негативно воздействуют на ее эффективность. Признавая необходимость использования пассивных мер в определенных масштабах, все больше внимания необходимо уделять активным формам борьбы с бедностью. Гораздо эффективнее предоставлять человеку возможность заработать и прокормить семью самому, чем перекладывать эту задачу на плечи государства. Доходы по труду должны оставаться преобладающим источником дохода се4 мьи, а опережающий рост трансфертных выплат, объяснимый в сложный экономический период, со временем должен прекратиться. Следовательно, главным направлением преодоления абсолютной бедности и инструментом осуществления эффективной социальной политики являются обеспечение продуктивной занятости, повышение эффективности труда, создание возможностей для трудоактивной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью. В этом случае размер полученной заработной платы выступает как главная гарантия от бедности. Дальнейшая политика борьбы с бедностью должна проводиться по двум главным направлениям: содействие росту занятости, особенно в новых видах экономической деятельности и в неформальном секторе, и адекватная социальная защита сокращенных работников и безработных. Можно ожидать, в частности, что на неформальный сектор и малые предприятия придется наибольшая доля роста занятости и доходов, поэтому будет важно найти способы их поощрения и поддержки путем соответствующих инвестиций в инфраструктуру. Эти области, по нашему мнению, должны стать важным источником дохода для постоянно увеличивающейся части населения в качестве основной или дополнительной занятости. 165 |