|
области, по нашему мнению, должны стать важным источником дохода для постоянно увеличивающейся части населения в качестве основной или дополнительной занятости. В этом случае размер полученной заработной платы выступает как главная гарантия от бедности. Гораздо эффективнее предоставлять человеку возможность заработать и прокормить семью самому, чем перекладывать эту задачу на плечи государства. Доходы по труду должны оставаться преобладающим источником дохода семьи, а опережающий рост трансфертных выплат, объяснимый в сложный экономический период, со временем должен прекратиться. Мы предлагаем в качестве одного из рычагов обеспечения занятости населения, повышения уровня доходов использовать развитие семейной экономики, микрокредитования, товарного кредитования семейных хозяйств и укрепления материально-технической базы на льготной лизинговой основе. В рамках решения проблем семейной политики, можно в последствии значительно расширить спектр групп социального риска. Кроме определённых ранее домохозяйств (семей), относящихся к группам социального риска, необходимо уделять особое внимание и таким семьям, как: • семьи студентов; • семьи военнослужащих срочников; • семьи пенсионеров, имеющие несовершеннолетних детей; • семьи с несовершеннолетними матерями; • < семьи, имеющие осуждённых родителей и др. Кроме того, политика стимулирования перехода семей в категорию многодетных должна = стать обязательным направлением деятельности управления системой социальной защиты населения Нижегородского региона. Необходимо постоянно проводить кропотливую многоплановую работу, связанную со значительным повышением значимости семьи в системе ценностных ориентаций современного общества. Не может не тревожить то, что растёт число семей (в т.ч. на селе), уверенных в нецелесообразности иметь детей в условиях сегодняшней нестабильной социально-экономической 109 |
Большинство программ социальной помощи, направленных на поддержание доходов, компенсируют только потери, которые несет население по объективным причинам: старение, потеря трудоспособности, наличие детей на иждивении, безработица и т. д. Они относятся к пассивным методам борьбы с бедностью. Связанные с ними расходы отвлекают значительные ресурсы из сферы экономики и негативно воздействуют на ее эффективность. Признавая необходимость использования пассивных мер в определенных масштабах, все больше внимания необходимо уделять активным формам борьбы с бедностью. Гораздо эффективнее предоставлять человеку возможность заработать и прокормить семью самому, чем перекладывать эту задачу на плечи государства. Доходы по труду должны оставаться преобладающим источником дохода се4 мьи, а опережающий рост трансфертных выплат, объяснимый в сложный экономический период, со временем должен прекратиться. Следовательно, главным направлением преодоления абсолютной бедности и инструментом осуществления эффективной социальной политики являются обеспечение продуктивной занятости, повышение эффективности труда, создание возможностей для трудоактивной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью. В этом случае размер полученной заработной платы выступает как главная гарантия от бедности. Дальнейшая политика борьбы с бедностью должна проводиться по двум главным направлениям: содействие росту занятости, особенно в новых видах экономической деятельности и в неформальном секторе, и адекватная социальная защита сокращенных работников и безработных. Можно ожидать, в частности, что на неформальный сектор и малые предприятия придется наибольшая доля роста занятости и доходов, поэтому будет важно найти способы их поощрения и поддержки путем соответствующих инвестиций в инфраструктуру. Эти области, по нашему мнению, должны стать важным источником дохода для постоянно увеличивающейся части населения в качестве основной или дополнительной занятости. 165 |