|
Разность между местами регионов можно, другими словами, оценить как степень сбалансированности социального развития. Данные таблиц 3.1. и 3.2. свидетельствуют о том, что регионы с благоприятной социальной ситуацией отличаются, как правило, сбалансированным развитием, и наоборот. К тому же «сбалансированность» развития кризисных регионов означает ни что иное, как значительное отставание практически по всем социально-экономическим показателям (Алтайский край, Коми-Пермяцкий АО). Таким образом, помимо межрегиональной, наблюдается значительная внутри региональная дифференциация субъектов Российской Федерации по местам, которые были заняты ими по значениям рассматриваемых социальных показателей. Например, далеко не во всех регионах 1 группы, в которых социальная ситуация может оцениваться как сравнительно благоприятная, состояние всех без исключения социальных параметров не вызывает тревоги. Так, в Москве высокий относительный уровень доходов, спокойная ситуация на рынке труда и интенсивное жилищное строительство сочетаются с очень высоким уровнем: заболеваемости. В регионах, где социальная ситуация может быть охарактеризована как кризисная, в ряде случаев (северо-восточные районы страны, например, Магаданская область) высокие показатели обеспеченности населения жильем и низкая демографическая нагрузка сочетаются с критическим состоянием рынка труда, отрицательной миграцией населения, высоким уровнем преступности. В кризисных регионах Северного Кавказа (Республика Дагестан) благоприятная ситуация с преступностью, низкая заболеваемость и относительно развитая система образования не «спасают» от решения таких проблем, как низкие относительно прожиточного минимума доходы населения, высокая безработица, излишняя демографическая нагрузка на трудоспособное население. Наблюдаются и некоторые общие закономерности сочетания значений отдельных социальных показателей в регионах, которые выявляются при определении средних мест в разрезе выделенных выше групп регионов. |
чение (рост) какого именно показателя должна предусматривать проводимая в регионе политика социальной защиты населения. Результаты соответствующих расчетов приведены в таблице 3.1. и таблице 3.2. Таблица 3.1 Распределение регионов по максимальной разности между местами, занятыми ими по отдельным стратификационным показателям в 1998 году Разность между местами Всего регионов Из них регионов, входящих в состав групп: I П га IV До 31 4 1 1 0 2 31-50 17 11 2 3 1 51-70 37 8 11 п 7 Свыше 70 30 2 8 8 12 Рассчитано автором по данным Госкомстата РФ. Таблица 3.2 Распределение регионов по максимальной разности между местами, занятыми ими по отдельным стратификационным показателям в 2001 году Разность между местами Всего регионов Из них регионов, входящих в состав групп: I п га IV До 31 2 1 0 1 0 31-50 20 6 5 2 7 51-70 39 12 11 10 6 Свыше 70 27 3 6 9 9 Рассчитано автором по данным Госкомстата РФ. Разность между местами регионов можно, другими словами, оценить как степень сбалансированности социального развития. Данные таблиц 3.1. и 3.2. свидетельствуют о том, что регионы с благоприятной социальной ситуацией отличаются, как правило, сбалансированным развитием, и наоборот. К тому же «сбалансированность» развития кризисных регионов означает ни что иное, как значительное отставание практически по всем социально-экономическим показателям (Алтайский край, Коми-Пермяцкий АО). Таким образом, помимо межрегиональной, наблюдается значительная внутрирегиональная дифференциация субъектов Российской Федерации по местам, которые были заняты ими по значениям рассматриваемых социальных показателей. Например, далеко не во всех регионах 1-й группы, в которых социальная ситуация может оцениваться как сравнительно благоприятная, состояние всех без исключения социальных параметров не вызывает тревоги. Так, в Москве высокий относительный уровень доходов, спокойная ситуация на рынке труда и интенсивное жилищное строительство сочетаются с очень высоким уровнем заболеваемости. В регионах, где социальная ситуация может быть охарактеризована как j кризисная, в ряде случаев (северо-восточные районы страны, например, Магаданская область) высокие показатели обеспеченности населения жильем и низкая демографическая нагрузка сочетаются с критическим состоянием рынка труда, отрицательной миграцией населения, высоким уровнем преступности. В кризисных регионах Северного Кавказа (Республика Дагестан) благоприятная ситуация с преступностью, низкая заболеваемость и относительно развитая система образования не «спасают» от решения таких проблем, как низкие относительно прожиточного минимума доходы населения, высокая безработица, излишняя демографическая нагрузка на трудоспособное население. Наблюдаются и некоторые общие закономерности сочетания значений отдельных социальных показателей в регионах, которые выявляются при определении средних мест в разрезе выделенных выше групп регионов (см. Приложение 34). Разрыв между максимальными и минимальными средними местами можно трактовать как степень влияния того или иного показателя на распределение мест между регионами. В обеих таблицах такими показателями являются сальдо внешней миграции населения региона и отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму, что лишь подтверждает выведенную ранее гипотезу. Кроме того, как выясняется, уровень социальной напряженности в регионах напрямую зависит от состояния рынка труда и количества введенного в действие жилья. 176 |