Проверяемый текст
Аверкин, Алексей Владимирович. Совершенствование управления социальной защитой населения : На примере Республики Мордовия (Диссертация 2002)
[стр. 125]

во-первых, фоновые мероприятия государственной политики социальной защиты населения, масштабы и интенсивность которых будут зависеть от остроты социальной ситуации в регионе, и, во-вторых, индивидуальные мероприятия для регионов, в которых неудовлетворительным является состояние одной или нескольких компонент социальной ситуации, которые описываются соответствующими статистическими показателями (индикаторами).
На региональном уровне мы предлагаем использовать механизм типологии для оценки уровня социальной напряженности в масштабах
административных районов, отдельных населенных пунктов при разработке целевых программ оказания адресной социальной помощи населению с той целью, чтобы придать этим программам определенную территориальную направленность.
Дело в том, что природно-климатические, культурные и хозяйственные факторы могут стать причиной появления заметных различий в социальном развитии
территории даже в рамках отдельно взятого региона.
В этой ситуации использование принципа групповой (в частности, территориальной) адресности в управлении социальной защитой* обеспечивает высокую эффективность и низкие издержки проведения соответствующих мероприятий.
В качестве другого инструмента решения задачи усиления адресности социальной защиты, как уже было отмечено, мы предлагаем создать региональную систему мониторинга социальных процессов.
Социальный мониторинг это научно обоснованная система периодического сбора, обобщения и анализа социальной информации и представления полученных данных для принятия стратегических и тактических решений на государственном, региональном и местном уровнях управления
[107, с.
215], Система статистических показателей социального мониторинга должна строиться исходя из сущности основных объектов социального мониторинга.

На региональном уровне социальная информация обобщается в виде двух блоков (табл.
3.3).
125
[стр. 178]

роста значений средних мест по мере продвижения от I группы регионов (с относительно благоприятной социальной ситуацией) до IV, кризисной группы.
Исключением здесь являются средние места, занятые регионами IV группы по таким показателям, как уровень преступности и заболеваемость населения.
Дело, очевидно, в том, что кризисное состояние региона взаимообуславливает низкое качество работы органов охраны правопорядка и органов здравоохранения, приводит к сокращению числа обращений граждан в эти органы, как следствие, к занижению числа регистрируемых заболеваний и правонарушений.
К тому же, деградация системы здравоохранения в ряде регионов страны, переход на преимущественно платное оказание медицинских услуг становятся причиной того, что население (особенно в кризисных регионах), не ожидая получить какую-либо помощь, попросту не обращается в медицинские учреждения, что искажает реальную картину заболеваемости населения.
Подтверждением этой мысли служат данные таблицы 3.3.: уровень заболеваемости выше в регионах с небольшой демографической нагрузкой трудоспособного населения детьми и там, где среднедушевые доходы значительно превышают прожиточный минимум.
Значение результатов проведенного анализа состоит в том, что осуществленная группировка регионов позволяет сделать заключение: на федеральном уровне управления социальной защитой должны разрабатываться, во-первых, фоновые мероприятия государственной политики социальной защиты населения, масштабы и интенсивность которых будут зависеть от остроты социальной ситуации в регионе, и, во-вторых, индивидуальные мероприятия для регионов, в которых неудовлетворительным является состояние одной или нескольких компонент социальной ситуации, которые описываются соответствующими статистическими показателями (индикаторами).
На региональном уровне мы предлагаем использовать механизм типологии для оценки уровня социальной напряженности в масштабах
районов, отдельных населенных пунктов при разработке целевых программ оказания адресной социальной помощи населению с той целью, чтобы придать этим про

[стр.,179]

граммам определенную территориальную направленность.
Дело в том, что природно-климатические, культурные и хозяйственные факторы могут стать причиной появления заметных различий в социальном развитии
территорий даже в рамках отдельно взятого региона.
В этой ситуации использование принципа групповой (в частности, территориальной) адресности в управлении социальной защитой обеспечивает высокую эффективность и низкие издержки проведения соответствующих мероприятий.
В качестве другого инструмента решения задачи усиления адресности социальной защиты, как уже было отмечено, мы предлагаем создать региональную систему мониторинга социальных процессов.
Социальный мониторинг это научно обоснованная система периодического сбора, обобщения и анализа социальной информации и представления полученных данных для принятия стратегических и тактических решений на государственном, региональном и местном уровнях управления
[134, с.
215].
Система статистических показателей социального мониторинга должна строиться исходя из сущности основных объектов социального мониторинга.

Применительно к Министерству социальной защиты населения РМ необходимыми являются два блока информации внутренний и внешний.
Первый блок должен содержать следующие группы показателей: • источники финансирования системы социальной защиты (расходы на социальные нужды); • развитие социальной инфраструктуры, социального обеспечения; • исполнение целевых социальных программ; • выплата различных видов дотаций, льгот и пособий; • социально-экономическая и демографическая характеристика их получателей; • административно-управленческие расходы, связанные с реализацией политики социальной защиты.
В блок внешней информации включаем следующие группы показателей: • доходы и расходы населения, потребление домашних хозяйств;

[стр.,201]

• заболеваемость населения (число болезней с впервые установленным диагнозом на 1000 человек населения); • уровень преступности (число зарегистрированных преступлений в расчете на 100000 человек населения).
Затем с помощью расчета средневзвешенного ранга определяются итоговая позиция региона (района), относительная напряженность сложившейся в нем социальной ситуации и наиболее острые, требующие скорейшего решения проблемы и их взимообусловленность.
Полученная информация является базой для выработки политики социальной защиты, адекватной существу накопившихся на данной территории проблем.
10.
Для усиления адресности социальной защиты мы предлагаем создать региональную систему мониторинга социальных процессов.
Система статистических показателей социального мониторинга должна строиться исходя из сущности основных объектов социального мониторинга.

Применительно к Министерству социальной защиты населения РМ необходимыми являются два блока информации внутренний и внешний.
Первый блок должен содержать следующие группы показателей: источники финансирования системы социальной защиты (расходы на социальные нужды); развитие социальной инфраструктуры, социального обеспечения; исполнение целевых социальных программ; выплата различных видов дотаций, льгот и пособий; социально-экономическая и демографическая характеристика их получателей; административно-управленческие расходы, связанные с реализацией политики социальной защиты.
В блок внешней информации мы включаем следующие группы показателей: доходы и расходы населения, потребление домашних хозяйств; социальноэкономическая дифференциация и социальная стратификация населения; демографическая ситуация; занятость и условия труда; медицинское обслуживание и состояние здоровья населения; образование; жилищные условия, состояние общественного правопорядка окружающей среды, другие показатели; эффек201

[Back]