|
эффективностью. Специалисты играют ключевую роль в эффективном развитии любой структуры. Разработчики информационных систем могут оказывать помощь в создании и управлении базами данных. Принимая во внимание ожидаемое число дел, которые придется обрабатывать, и нынешнюю опору на не компьютеризированное ведение учета с использованием журнальной формы учета, следует стремиться к разработке относительно простой системы управления с минимальным количеством бумажной работы. Разработка и внедрение системы персонального социального учета домохозяйств требует принципиально нового подхода, основанного на широком использовании1 и внедрении типовых программно-технических решений, автоматизации процесса анализа и разработки информационных систем и кооперации государственных властных структур и субъектов системы социальной защиты населения по внедрению информационных систем. Результатом использования информационно аналитических технологий: должны стать: в функциональном аспекте переход от автоматизации информационно справочной деятельности к автоматизации аналитической обработки данных; в технологическом от централизации к распределённости аналитической обработки данных; в организационном служащие все больше станут доверять информационно-аналитическим технологиям предварительную оценку своих.волевых решений; в институциональном аналитические службы вырастают в самостоятельные структуры. Реализация концепции региональной системы социального мониторинга способна принести значительный экономический эффект. Например, в 2001 году величина расходов на оказание социальной помощи и предоставление пособий органами социальной защиты составила 1866870 тысяч рублей (см. главу 2), эффективность (адресность) выплат по расчётам специалистов министерства труда и социальной защиты населения Нижегородской области, составляет около 30 %. Даже если, предположить, что эффективность социальных расходов в результате внедрения сети персонального социального учета увеличилась бы вдвое (очевидно, что теоретически возможная 100процентная эффективность на? практике недостижима), то годовой 129 |
Министерство социальной защиты населения Отдел социального мониторинга Рис. 3.1. Логическая структура отдела социального мониторинга экономической ситуации; • разработка методических рекомендаций, направленных на распространение опыта использования системы социального мониторинга; • организация взаимодействия с государственными органами, предприятиями, населением, средствами массовой информации по вопросам, связанным с основным направлением работы отдела. В этой связи важным элементом реализации концепции социального мониторинга является укрепление административных структур. Управленческий аппарат вынужден будет выполнять очень большой объем работы, который будет со временем расти. В то время как меры краткосрочного характера по решению этой проблемы включают в себя обеспечение повышения количества сотрудников на местах, важно вырабатывать такие формы организации управления, которые будут в состоянии обрабатывать и распределять заявления с минимальными затратами и максимальной эффективностью. Специалисты играют ключевую роль в эффективном развитии любой структуры. Разработчики информационных систем могут оказывать помощь в создании и управлении ба зами данных. Принимая во внимание ожидаемое число дел, которые придется обрабатывать, и нынешнюю опору на некомпьютеризированное ведение учета с использованием журнальной формы учета, следует стремиться к разработке относительно простой системы управления с минимальным количеством бумажной работы. Разработка и внедрение системы персонального социального учета домохозяйств требует принципиально нового подхода, основанного на широком использовании и внедрении типовых программно-технических решений, автоматизации процесса анализа и разработки информационных систем и кооперации государственных властных структур и структур социальной защиты по внедрению информационных систем. Результатом использования информационно аналитических технологий должны стать: а) в функциональном аспекте переход от автоматизации информационно справочной деятельности к автоматизации аналитической обработки данных; б) в технологическом от централизации к распределенности аналитической обработки данных; в) в организационном служащие все больше станут доверять информационно-аналитическим технологиям предварительную оценку своих волевых решений; г) в институциональном аналитические службы вырастают в самостоятельные структуры. Реализация концепции региональной системы социального мониторинга способна принести значительный экономический эффект. Например, в 1999 году величина расходов на оказание социальной помощи органами социальной защиты составила 1585 тысяч рублей (см. Приложение 24), эффективность (адресность) выплат по нашим данным составляет около 30 %. Даже если предположить, что эффективность социальных расходов в результате внедрения сети персонального социального учета увеличилась бы вдвое (очевидно, что теоретически возможная 100-проценстная эффективность на практике недостижима), то годовой экономический эффект составил бы более 500 тысяч рублей. Таким образом, затраты связанные с созданием региональной системы социального мониторинга могут окупиться за 3 5 лет. Однако, эффект будет получен лишь |