|
1.3* Исследование зарубежного опыта организации социальной защиты населения. р о с с и й с к а я ГО СУДАРСТВЕННАЯ БИ Б ЛИ О ТЕКА К настоящему времени в мире сложились самые разнообразные модели организации социальной защиты населения. Они различаются по степени участия государства в разработке и реализации социальных программ, по* структуре защищаемых категории населения, по источникам финансирования, формам социальной помощи, характеру управления программами. В научных публикациях обычно выделяются как типовые и наиболее распространенные две-три модели. Так, JI. Ржаницина видит два основных подхода к построению систем социальной защиты населения в развитых странах [83, с. 120]: один диктуется необходимостью обеспечения высоких основных доходов (заработной платы, пенсий) и оказания социальной помощи в экстремальных ситуациях, другой, при относительно низких доходах предполагает массовую социальную помощь по бедности. В.Роик выделяет три модели [86, с.28]: модель Бевериджа (Великобритания, Скандинавия, Канада), где доминирует государственная система социального обеспечения; модель личного и коллективного страхования работников, характерную для США истран Латинской Америки с минимальной ролью государства, и, наконец, модель Бисмарка (Германия и другие страны Центральной и Ю жной Европы), ядро которой составляет система обязательного социального страхования. Е. Тишин дает сравнительную оценку трем моделям [113, с.7]: американской (неоклассической или неоконсервативной), германской (социальное рыночное хозяйство), шведской (социал-демократической). Оба автора, анализируют указанные модели с позиции возможности использования зарубежного опыта для выбора наиболее эффективной для России модели социальной защиты. В то же время, Европейский Союз, задачей которого является разработка унифицированной модификации социальной политики для «Общеевропейского дома», выделяет две основные модели. [124, стр. 66]. Первая модель, часто называемая «бисмарковской» (по имени ее родоначальника, канцлера Бисмарка), устанавливает жесткую связь между |
И, наконец, вопрос о соотношении социальной защиты и эффективности функционирования экономической системы (третий аспект) удобнее всего рас* сматривать с использованием международных сравнений. 1.3. Зарубежный опыт управления социальной защитой населения К настоящему времени в мире сложились самые разнообразные модели социальной защиты населения. Они различаются по степени участия государства в разработке и реализации социальных программ, по структуре защищаемых категории населения, по источникам финансирования, формам социальной поАмощи, характеру управления программами. В научных публикациях обычно выделяются как типовые и наиболее распространенные две-три модели. Так, Л. Ржаницина видит два основных подхода к построению систем социальной защиты населения в развитых странах [1 1 1 , с. 1 2 0 ]: один диктуется необходимостью обеспечения высоких основных доходов (заработной платы, пенсий) и оказания социальной помощи в экстремальных ситуациях, другой предполагает относительно низкие доходы и массовую социальную помощь по бедности. В. Роик выделяет три модели [117, с.28]: модель Бевериджа (Великобритания, > Скандинавия, Канада), где доминирует государственная система социального обеспечения, модель личного и коллективного страхования работников, характерную для США и стран Латинской Америки с минимальной ролью государства, и, наконец, модель Бисмарка (Германия и другие страны Центральной и Южной Европы), ядро которой составляет система обязательного социального страхования. Е. Тишин дает сравнительную оценку трем моделям [140, с.7]: американской (неоклассической, или неоконсервативной), германской (социальное рыночное хозяйство), шведской (социал-демократической). Оба автора ^ анализируют указанные модели с позиции возможности использования зарубежного опыта для выбора наиболее эффективной для России модели социальной защиты. Так, Е. Тишин отдает предпочтение германской модели, посколь58 |