Проверяемый текст
Аверкин, Алексей Владимирович. Совершенствование управления социальной защитой населения : На примере Республики Мордовия (Диссертация 2002)
[стр. 52]

существованию.
Однако она требует сложного административного механизма, повышающего административные расходы и расходы на адресность.
С другой
г стороны,.немногие страны в состоянии позволить себе проводить программы неограниченных всеобщих пособий.
Как следствие, Украина, Россия, Эстония, Литва и Латвия позволили инфляции «съесть» размер пособий.
В Армении пособия выплачивались лишь при наличии детей в возрасте до шести лет.

Программы натуральных трансфертов можно разделить на продовольственные субсидии, жилищные субсидии и субсидии* на-электроэнергию.
В настоящее время в разных странах действуют четыре типа программ продовольственных субсидий: продовольственные трансферты, общие ценовые субсидии, квотирование, продовольственные талоны и программы питания (включая питание в школах).
Программы питания применяются-во всех регионах в дополнение к прямым продовольственным трансфертам..
Обычными показателями* эффективности этих программ по затратам являются: общая стоимость как процент от ВВП, удельная стоимость на бенефициара, и стоимость на единицу переданных калорий: Общие ценовые субсидии оказались во всех странах наиболее дорогостоящим вариантом: Слишком высокая стоимость субсидий, как доля ВВП, которую бюджет был бы не в состоянии выдерживать, стала основной причиной,, по которой правительства стран переходили к другим* вариантам.
Стоимость на бенефициара неудовлетворительный показатель, ибо он включает как бедных, так и небедных.
Поскольку расходы на адресность отсутствуют,
общие субсидии имеют низкие административные издержки из: расчета на бенефициара, но, как отмечалось выше, стоимость субсидий* слишком велика для бюджета.
Важными натуральными трансфертам являются субсидии на жилье и субсидии на электроэнергию.
Оба вида субсидий широко распространены в Восточной Европе и республиках бывшего СССР, хотя ими также пользуются бедные в городах стран Азии* и Латинской; Америки.
Несмотря, на их распространенность во многих странах, субсидии на жилье представляют серьезную проблему для* бюджета.
Субсидии на электроэнергию истощают бюджет из-за низких цен на электроэнергию, вырабатываемую
[стр. 70]

ствованию.
Однако она требует сложного административного механизма, повышающего административные расходы и расходы на адресность.
С другой
стороны, немногие страны в состоянии позволить себе проводить программы неограниченных всеобщих пособий.
Как следствие, Украина, Россия, Эстония, Литва и Латвия позволили инфляции «съесть» размер пособий.
В Армении пособия выплачивались лишь при наличии детей в возрасте до шести лет.

В любой стране упразднение существующего пособия или льготы неизменно оказывается весьма сложным с политической точки зрения, поскольку те, кто теряет такое пособие, вряд ли поддержат подобный шаг.
«Потеря» такого рода острее всего ощущается, пожалуй, применительно к денежным пособиям.
Если программа невелика, или служит лишь наиболее нуждающимся, из-за небольшого числа «проигравших» и их небольшого политического веса, серьезного «эха» при ее отмене, очевидно, не будет.
Но масштабные программы, в которых представлены интересы небедных, обычно более сложно поддаются изменениям, ибо возражать будет гораздо больше людей.
Программы натуральных трансфертов можно разделить на продовольственные субсидии, жилищные субсидии и субсидии на электроэнергию.
В настоящее время в разных странах действуют четыре типа программ продовольственных субсидий: продовольственные трансферты, общие ценовые субсидии, квотирование, продовольственные талоны и программы питания (включая питание в школах).
Программы питания применяются во всех регионах в дополнение к прямым продовольственным трансфертам.
Обычными показателями эффективности этих программ по затратам являются: общая стоимость как процент от ВВП, удельная стоимость на бенефициара, и стоимость на единицу переданных калорий.
Общие ценовые субсидии оказались во всех странах наиболее дорогостоящим вариантом.
Слишком высокая стоимость субсидий, как доля ВВП, которую бюджет был бы не в состоянии выдерживать, стала основной причиной, по которой правительства стран переходили к другим вариантам.
Стоимость на бенефициара неудовлетворительный показатель, ибо он включает как бедных, так и небедных.
Поскольку расходы на адресность отсут


[стр.,71]

ствуют, общие субсидии имеют низкие административные издержки из расчета на бенефициара, но, как отмечалось выше, стоимость субсидий слишком велика для бюджета.
На основании стоимости передачи 1000 калорий в день программы дополнительного питания и удачные целевые программы продовольственных талонов по сравнению с общими ценовыми субсидиями и количественными квотами более эффективны по затратам.
Все программы оказываются эффективнее, когда бенефициары несут дополнительные обязательства.
«Утечки» в пользу небедных оказываются самыми высокими при общих ценовых субсидиях, и самыми низкими в программах дополнительного питания.
Там, где уязвимые группы сосредоточены географически, удачным вариантом становилась региональная адресность.
Важными натуральными трансфертам являются субсидии на жилье и субсидии на электроэнергию.
Оба вида субсидий широко распространены в Восточной Европе и республиках бывшего СССР, хотя ими также пользуются бедные в городах стран Азии и Латинской Америки.
Несмотря на их распространенность во многих странах, субсидии на жилье представляют серьезную проблему для бюджета.
Субсидии на электроэнергию истощают бюджет из-за низких цен на электроэнергию, вырабатываемую
государственными предприятиями, которые не покрывают экономических издержек.
Снижение субсидий на электроэнергию в республиках бывшего СССР в краткосрочной перспективе обязательно больно ударит по городской бедноте.
Для ее защиты в процессе реформ рассматриваются различные варианты.
К ним относятся долгосрочные тарифы, ваучеры, материальная компенсация, а также адресные натуральные трансферты.
Перечисленные ранее программы денежных и натуральных трансфертов не требуют от получателей занятости.
Программы, требующие занятость, включают общественные работы и программы кредитования.
Общественные работы предполагают определенный трансферт либо в денежной, либо в натуральной форме в обмен на трудозатраты.
Одновременно указанные работы предполагают также создание общественно полезной инфраструктуры, допол71

[Back]