Проверяемый текст
Аверкин, Алексей Владимирович. Совершенствование управления социальной защитой населения : На примере Республики Мордовия (Диссертация 2002)
[стр. 53]

государственными предприятиями, которые не покрывают экономических издержек.
Снижение субсидий на электроэнергию в республиках бывшего СССР в краткосрочной перспективе обязательно больно ударит по городской бедноте.
Для ее защиты в процессе реформ рассматриваются различные варианты.
К ним относятся долгосрочные тарифы, ваучеры, материальная компенсация, а также
натуральные адресные трансферты.
Перечисленные программы денежных и натуральных трансфертов не требуют от получателей занятости.
Программы, требующие занятость, включают общественные работы и программы кредитования.
Общественные работы предполагают определенный трансферт либо в денежной, либо в натуральной форме в обмен на трудозатраты.
Одновременно указанные работы предполагают также создание общественно полезной инфраструктуры,
дополняя тем самым экономический рост.
Потребность в работе, если она сочетается с предоставлением заработной платы, близкой к рыночной ее ставке неквалифицированной рабочей силы, усиливает адресность и точность для отбора.
Однако эти работы обеспечивают только текущие выгоды, они не предназначаются для создания постоянной возможности избежать бедности.
Они применяются в качестве контрцикличного вмешательства для выравнивания потребления, как в развитых, так и в развивающихся странах.
Одно из достоинств общественных работ заключается в том, что они носят гибкий характер и могут сокращаться и расширяться по мере необходимости.
Не имея активов и залогов, бедные с трудом получали доступ к
официальным кредитным рынкам, чтобы открыть малое предприятие.
В последнее время понимание того, что бедные вовсе не являются группой риска, изменило целый ряд кредитных программ, адресованных бедным.
Многие из кредитных программ ставят своей целью мобилизацию сбережений помимо предоставления займов.
В отличие от общественных работ программы, связанные с предоставлением кредитов, создают потоки доходов в среднеи долгосрочной перспективе, обеспечивая тем самым постоянный способ борьбы с бедностью.
Самые крупные программы микрофинансирования представлены Индийской комплексной программой развития сельской местности (ИКПРСМ
[стр. 71]

ствуют, общие субсидии имеют низкие административные издержки из расчета на бенефициара, но, как отмечалось выше, стоимость субсидий слишком велика для бюджета.
На основании стоимости передачи 1000 калорий в день программы дополнительного питания и удачные целевые программы продовольственных талонов по сравнению с общими ценовыми субсидиями и количественными квотами более эффективны по затратам.
Все программы оказываются эффективнее, когда бенефициары несут дополнительные обязательства.
«Утечки» в пользу небедных оказываются самыми высокими при общих ценовых субсидиях, и самыми низкими в программах дополнительного питания.
Там, где уязвимые группы сосредоточены географически, удачным вариантом становилась региональная адресность.
Важными натуральными трансфертам являются субсидии на жилье и субсидии на электроэнергию.
Оба вида субсидий широко распространены в Восточной Европе и республиках бывшего СССР, хотя ими также пользуются бедные в городах стран Азии и Латинской Америки.
Несмотря на их распространенность во многих странах, субсидии на жилье представляют серьезную проблему для бюджета.
Субсидии на электроэнергию истощают бюджет из-за низких цен на электроэнергию, вырабатываемую государственными предприятиями, которые не покрывают экономических издержек.
Снижение субсидий на электроэнергию в республиках бывшего СССР в краткосрочной перспективе обязательно больно ударит по городской бедноте.
Для ее защиты в процессе реформ рассматриваются различные варианты.
К ним относятся долгосрочные тарифы, ваучеры, материальная компенсация, а также
адресные натуральные трансферты.
Перечисленные ранее программы денежных и натуральных трансфертов не требуют от получателей занятости.
Программы, требующие занятость, включают общественные работы и программы кредитования.
Общественные работы предполагают определенный трансферт либо в денежной, либо в натуральной форме в обмен на трудозатраты.
Одновременно указанные работы предполагают также создание общественно полезной инфраструктуры,
допол71

[стр.,72]

няя тем самым экономический рост.
Потребность в работе, если она сочетается с предоставлением заработной платы, близкой к рыночной ее ставке неквалифицированной рабочей силы, усиливает адресность и точность для отбора.
Однако эти работы обеспечивают только текущие выгоды, они не предназначаются для создания постоянной возможности избежать бедности.
Они применяются в качестве контрцикличного вмешательства для выравнивания потребления, как в развитых, так и в развивающихся странах.
Одно из достоинств общественных работ заключается в том, что они носят гибкий характер и могут сокращаться и расширяться по мере необходимости.
Не имея активов и залогов, бедные с трудом получали доступ к
официI альным кредитным рынкам, чтобы открыть малое предприятие.
В последнее время понимание того, что бедные вовсе не являются группой риска, изменило целый ряд кредитных программ, адресованных бедным.
Многие из кредитных программ ставят своей целью мобилизацию сбережений помимо предоставления займов.
В отличие от общественных работ программы, связанные с предоставлением кредитов, создают потоки доходов в среднеи долгосрочной перспективе, обеспечивая тем самым постоянный способ борьбы с бедностью.
Самые крупные программы микрофинансирования представлены Индийской комплексной программой развития сельской местности (ИКПРСМ
или 1RDP), которая охватывает почти миллионов заемщиков.
Экономичность кредитных программ определяется четырьмя факторами: темпами погашения кредитов, масштабами кредитования, ссудным процентом и административными издержками операций.
Несмотря на жесткие бюджетные ограничения очень важно не сокращать критические трансферты (пособия семьям и пособия малообеспеченным).
Не менее важно обеспечить, чтобы желание сохранить основные трансферты системы минимальной социальной поддержки не вызывало изменений в секторах, которые являются важными для снижения бедности в долгосрочной перспективе, таких как здравоохранения и образования.
Для стран переходной экономики особенно важным и трудным является необходимость избегать давления со

[Back]