|
Глава 2. Оценка состояния механизма управления социальной защитой населения региона (на примере Нижегородской области). 2.1; Анализ организационных и информационных проблем управления системой социальной защиты населения региона. Региональное хозяйство, находясь в состоянии кризиса, не* способно обеспечить стабильность функционирования системы социальной защиты населения. С другой стороны, оно не может быть обречено на ликвидацию, на механическое прекращение функций. В случае неблагоприятных обстоятельств становится, невозможным нормальное воспроизводство экономических, демографических и< природных процессов. Становится проблематичной возможность, реализации конституционных прав граждан, усиливается социальная напряженность, возрастает угроза социального взрыва. Таким образом, социально-экономическая жизнедеятельность региона; постоянный фактор,, она не может быть прекращена. Поэтому региональные социальные интересы это, прежде всего, потребность в стабильном характере воспроизводства, и постоянном? сохранении и> приумножении» потенциала региона. Иначе при нарушении стабильного процесса воспроизводства регион может перейти в разряд депрессивных. Для восстановления же подорванного? потенциала депрессивного региона требуются* (исходя из опыта США) десятилетия, а затраты многократно выше, чем на поддержание стабильного характера воспроизводства [25, с. 66-70]. К числу важнейших антидепрессивных мер, реализуемых органами* власти, относится политика социальной защиты населения, качественная* организация управления которой, является одним из важнейших аспектов реформирования управления всей региональной политики. Ключевым, направлением нашего исследования является рассмотрение роли региональных органов социальной защиты населения в обеспечении достойного уровня и качества жизни социально незащищенных слоев населения. С этой позиции, в работе выполнен анализ существующего 58 |
2.3. Состояние и оценка экономического механизма управления процессом социальной защиты населения в Республике Мордовия Одним из наиболее важных критериев эффективности управления народнохозяйственным комплексом республики является повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей проживающего на данной территории населения на основе комплексного развития региона. Региональное хозяйство в случае кризисного развития в принципе не может быть обречено на ликвидацию, на механическое прекращение его функций. Особенностью его функционирования в случае неблагоприятных обстоятельств является невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и природных процессов, что выражается в депрессивности региона. Сам факт наличия депрессивности противодействует реализации всех конституционных прав людей, проживающих на его территории, что чревато ростом социальной напряженности и не исключает социального взрыва. Таким образом, социально-экономическая жизнедеятельность региона постоянный фактор, она не может быть прекращена. Поэтому региональные социальные интересы это, прежде всего, потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и приумножении потенциала региона. Иначе при нарушении стабильного процесса воспроизводства регион может перейти в разряд депрессивных. Для восстановления же подорванного потенциала депрессивного региона требуются (исходя из опыта США) десятилетия, а затраты многократно выше, чем на поддержание стабильного характера воспроизводства [41, с. 66-70]. К числу важнейших антидепрессивных мер, реализуемых органами власти, относится политика социальной защиты населения. Таким образом, наряду с анализом социальной защищенности населения Республики Мордовия, проведенного нами в предыдущей главе, важнейшей задачей нашего исследования является выявление роли органов социальной защиты населения в формировании уровня и качества жизни социально незащи |