|
При этом в наиболее тяжелом положении оказываются промышленные предприятия, которые фактически субсидируют льготные тарифы для населения и бюджетных организаций. В этих условиях, по существу, становится невозможным прогнозирование перехода жилищно-коммунального хозяйства на безубыточный режим функционирования, так как нет ясности, какую же часть (уровень) оплачивает в текущий период население от фактической цены за услугу. Усугубляется и процесс бюджетного планирования (табл. 6). Необходимо, помимо увеличения тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществлять комплекс экономических и организационнотехнических мероприятий, направленных на снижение издержек производителей жилищно-коммунальных услуг. Реализация этих мероприятий с помощью эффективных методов управления и организации финансовохозяйственной деятельности должна нейтрализовать неизбежно возникающее увеличение затрат вследствие роста потребительских цен на сырье, материалы, оборудование, инфляционных процессов и т. д. Для более наглядного представления рассмотрим структуру тарифов на оплату жилья, раскрывающую реальную картину издержек. Это позволит принимать необходимые организационно-экономические решения, направленные на их снижение. Как видно из рис. 11 основные усилия но снижению затрат должны быть направлены на составляющие содержание, текущий и капитальный ремонт жилья, что требует разработки соответствующих инструментов, которые обеспечат эффективные методы снижения издержек, например: конкурсный отбор подрядных организаций, обслуживающих жилищный фонд. При этом значительное место в данном процессе отводится управляющим организациям, формирующим договорные отношения при производстве работ по содержанию и ремонту жилья, контролирующим полноту и качество выполняемых подрядных работ и рассчитывающимся с подрядчиком только по реально и качественно выполненным работам, анализирующим структуру себе107 |
наиболее тяжелом положении оказываются промышленные предприятия, которые фактически субсидируют льготные тарифы для населения и бюджетных организаций. В этих условиях, по существу, становится невозможным прогнозирование перехода жилищно-коммунального хозяйства на безубыточный режим функционирования, так как нет ясности, какую же часть (уровень) оплачивает в текущий период население от фактической цены за услугу. Усугубляется и процесс бюджетного планирования. Необходимо, помимо увеличения тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществлять комплекс экономических и организационно-технических мероприятий, направленных на снижение издержек производителей жилищно-коммунальных услуг. Реализация этих мероприятий с помощью эффективных методов управления и организации финансово-хозяйственной деятельности должна нейтрализовать неизбежно возникающее увеличение затрат вследствие роста потребительских цен на сырье, материалы, оборудование, инфляционных процессов и т. д. Для более наглядного представления рассмотрим структуру тарифов на оплату жилья, раскрывающую реальную картину издержек. Содержание домохозяйства 45% Капитальный ремонт жилищного фонда 15% Плата за наем 3% Налоги 10% Текущий ремонт 10% Амортизация 2% Рентабельность 15% Рис. 2.1. Структура тарифа на оплату жилья 50 Это позволит принимать необходимые организационноэкономические решения, направленные на их снижение. Как видно из рис. 2.1. основные усилия по снижению затрат должны быть направлены на составляющие содержание, текущий и капитальный ремонт жилья, что требует разработки соответствующих инструментов, которые обеспечат эффективные методы снижения издержек, например: конкурсный отбор подрядных организаций, обслуживающих жилищный фонд. При этом значительное место в данном процессе отводится управляющим организациям, формирующим договорные отношения при производстве работ по содержанию и ремонту жилья, контролирующим полноту и качество выполняемых подрядных работ и рассчитывающимся с подрядчиком только по реально и качественно выполненным работам, анализирующим структуру себестоимости работ не допуская завышения объемов и применения необоснованных коэффициентов, которые увеличивают сметную стоимость работ и т.п. Как в мировой, так и в отечественной практике жилой фонд принято оценивать по его техническому состоянию. По техническим характеристикам выделяют 5 групп: 1.Ветхий и аварийный жилой фонд; 2. Жилые дома пониженной капитальности не благоустроенные; 3. Жилые дома, имеющие неполное благоустройство (без ванн, водопровода и канализации); 4. Жилые дома со всеми видами благоустройства (без лифта и мусоропровода); 5. Жилые дома со всеми видами благоустройства, включая лифт и мусоропровод. Фактические расходы на содержание и эксплуатацию жилищного фонда зависят от его технического состояния. Жилищный фонд первых трех 51 |