|
ных властей, заключающееся в необходимости овладения функцией гаранта нормальной работы всех коммунальных предприятий региона и обеспечения при этом социальной безопасности. Мы читаем, что необходимо упорядочить систему финансового обеспечения льгот, переведя ее с принципа льготной оплаты на принцип получения целевой денежной помощи конкретным людям. Необходимо законодательно закрепить механизм постепенного перехода к полной оплате населения услуг ЖКХ, отказа от датирования жилищнокоммунальных предприятий и введение адресного субсидирования. 6. В диссертационном исследовании разработан механизм формирования стратегии развития предприятий коммунального хозяйства. Данная проблема была рассмотрена под определенным углом зрения с позиций, как производителей коммунальных услуг (предприятий коммунального хозяйства), так и органов власти различных уровней, а также частных инвесторов. Но это не сужает проблему, а направляет поиск подходов и решений в новое качественное русло. Предложен подход, при котором стратегия развития коммунального предприятия оценивается с помощью оценки мероприятий, осуществляемых в рамках стратегии, на соответствие целям стратегии и возможности осуществления (с учетом внешних и внутренних факторов). Затем составляется рейтинг мероприятий и наборы для каждой из заинтересованных сторон в зависимости от интересов к получаемым эффектам. Данный подход позволяет обосновать эффективные направления инвестирования в стратегию развития коммунального предприятия с наибольшей эффективностью даже при недостатке средств у заинтересованных сторон, то есть использовать имеющиеся в распоряжении средства с наибольшей эффективностью для всех участников деятельности коммунального предприятия. Апробация этого подхода показала возможность его практического применения на МУП ЖХ -СЗ г. Нальчика. |
167 I • создание организационно-экономических и правовых условий, позволяющих коммунальным предприятиям развиваться (гарантии, льготы, правовая база); • создание и совершенствование системы регулирования коммунальных тарифов (независимость утверждения тарифов). Проведенное исследование внешней и внутренней среды факторов влияющих на выбор цели стратегии развития коммунального предприятия, позволяет использовать классификацию целей для определения прогнозных оценок выбора целей стратегии развития. Рассмотренные во второй главе внешние и внутренние факторы имеют очень тесные связи между собой. Некоторые из ► факторов оказывают друг на друга непосредственное влияние (например, увеличение норм амортизации оказывает прямое воздействие на уровень организации реконструкции и перевооружения). Существует ряд факторов, которые связаны между собой опосредованно (например, увеличение дотаций и снижение оттока квалифицированных кадров). В диссертационном исследовании сделан вывод о значимости регионального регулирования тарифов на коммунальные услуги. Для его проведения необходимо существенное изменение содержания и позиций региональных властей, заключающееся в необходимости овладения функцией гаранта нормальной работы всех коммунальных предприятий региона и обеспечения при этом социальной безопасности. В выполненном исследовании поставлена проблема формирования стратегии развития предприятий коммунального хозяйства. Данная проблема была рассмотрена под определенным углом зрения с позиций, как производителей коммунальных услуг (предприятий коммунального хозяйства), так и органов власти различных уровней, а также частных инвесторов. Но это не сужает проблему, а направляет поиск подходов и решений в новое качественное русло. Предложен подход, при котором стратегия развития коммунального предприятия оценивается с помощью оценки мероприятий, осуществляемых в рамках стратегии, на соответствие целям стратегии и возможности осуществления с 168 * учетом внешних и внутренних факторов, после чего составляется рейтинг мероприятий и наборы для каждой из заинтересованных сторон в зависимости от интересов к получаемым эффектам. Данный подход позволяет обосновать эффективные направления инвестирования в стратегию развития коммунального предприятия с наибольшей эффективностью даже при недостатке средств у заинтересованных сторон, то есть использовать имеющиеся в распоряжении средства с наибольшей эффективностью для всех участников деятельности коммунального предприятия. Апробация этого подхода показала возможность его практического применения на МУП «Водоканал» г. Братска. И |