|
структуры ЖКХ выходит за все допустимые пределы. Значительная часть затрат на ЖКХ продолжает вынужденно покрываться через завышение тарифов на коммунальные услуги для промышленных предприятий и ложиться на себестоимость их продукции. Кроме того, многие предприятия вынуждены затрачивать немалые средства на содержание ведомственного жилищного фонда [130]. Статистические данные показывают, что в 1997 году общие потребности финансирования ЖКХ при сложившемся нормативно-затратном подходе составили боле 6% ВВП России, что значительно превышает расходы на национальную оборону и правоохранительную деятельность и многократно превосходит расходы на образование и здравоохранение. Поддержание такой системы является дорогим удовольствием для любой страны [91]. При наблюдающейся тенденции к росту расходов на жилищнокоммунальное хозяйство из бюджетов всех уровней качество предоставляемых услуг не улучшается, а, напротив, между этими двумя показателями имеется обратная зависимость. Растущая дебиторская задолженность как со стороны физических и юридических лиц, общая макроэкономическая обстановка в стране ограничивают дальнейшее повышение тарифов на жилищнокоммунальные услуги. Поэтому безубыточность и бездотационность отрасли необходимо обеспечить за счет снижения издержек внутри самого ЖКХ [150]. В сложившейся ситуации реформирование отрасли стало настоятельной необходимостью. Реформа жилищно-коммунального хозяйства является в настоящее время одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства [186]. Жилищный фонд Российской Федерации насчитывает около 2,7 млрд.кв. метров общей площади, из них муниципальный фонд 30,9%, государственный фонд 8,7%, частный 54,7%, ведомственный 5,7%. Более 290 млн. кв. м (11% всего жилищного фонда) нуждается в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир, |
решение других социальных задач развития здравоохранения, образования, своевременной выплаты пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы. С другой стороны из бюджетов всех уровней финансируются лишь текущие расходы ЖКХ, но не его воспроизводство. В результате износ / инфраструктуры ЖКХ выходит за все допустимые пределы. Значительная часть затрат на ЖКХ продолжает вынужденно покрываться через завышение тарифов на коммунальные услуги для промышленных предприятий и ложиться на себестоимость их продукции. Кроме того, многие предприятия вынуждены затрачивать немалые средства на содержание ведомственного жилищного фонда. Статистические данные показывают, что в 1997 году общие потребности финансирования ЖКХ при сложившемся нормативно-затратном подходе составили боле 6% ВВП России, что значительно превышает расходы на национальную оборону и правоохранительную деятельность и многократно превосходит расходы на образование и здравоохранение. Поддержание такой системы является дорогим удовольствием для любой страны [32]. При наблюдающейся тенденции к росту расходов на жилищнокоммунальное хозяйство из бюджетов всех уровней качество предоставляемых услуг не улучшается, а напротив, между этими двумя показателями имеется обратная зависимость. Растущая дебиторская задолженность как со стороны физических и юридических лиц, общая макроэкономическая обстановка в стране ограничивают дальнейшее повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Поэтому безубыточность и бездотационность отрасли необходимо обеспечить за счет снижения издержек внутри самого ЖКХ. В сложившейся ситуации реформирование отрасли стало настоятельной необходимостью. Реформа жилищно-коммунального 13 хозяйства является в настоящее время одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. Жилищный фонд Российской Федерации насчитывает около 2,7 млрд. \ кв. метров общей площади, из них муниципальный фонд 30,9%, государственный фонд 8,7%, частный 54,7%, ведомственный 5,7%. Более 290 млн. кв. м (11% всего жилищного фонда) нуждается в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир, 250 млн. кв. м (9%) в реконструкции. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60%. Только за последние 5 лет по ветхости выбыло около 40 млн. кв. м общей площади жилья. Более 25% жилищного фонда, в котором проживает около 20 млн. человек, полностью или частично не благоустроено, а 10% городов и 40% поселков городского типа до сих пор не имеет полного комплекса коммунальных услуг [13 ]. При ежегодном нормативе 4-5% капитально ремонтируется всего лишь около 1 % государственного и муниципального жилищного фонда. Из-за неэффективности системы управления и хозяйствования продолжается ветшание жилищного фонда, снижается надежность работы инженерных систем, растет задолженность муниципальных бюджетов перед организациями, обеспечивающими снабжение электроэнергией, газом и теплом. На дотации ЖКХ направляется около четверти средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в городских бюджетах этот уровень еще больше и достигает 40-50 %. К этому надо добавить расходы предприятий, имеющих на балансе жилищный фонд, для которых содержание социальной сферы также является непосильным бременем [63 ]. Радикальные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства начали осуществляться с 1991 года. Прошедший период подтвердил правильность общего курса жилищной политики государства, 14 |