|
250 млн. кв. м (9%) в реконструкции. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60%. Только за последние 5 лет по ветхости выбыло около 40 млн. кв. м общей площади жилья. Более 25% жилищного фонда, в котором проживает около 20 млн. человек, полностью или частично не благоустроено, а 10% городов и 40% поселков городского типа до сих пор не имеет полного комплекса коммунальных услуг [186]. При ежегодном нормативе 4-5% капитально ремонтируется всего лишь около 1% государственного и муниципального жилищного фонда. Из-за неэффективности системы управления и хозяйствования продолжается ветшание жилищного фонда, снижается надежность работы инженерных систем, растет задолженность муниципальных бюджетов перед организациями, обеспечивающими снабжение электроэнергией, газом и теплом. На дотации ЖКХ направляется около четверти средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в городских бюджетах этот уровень еще больше и достигает 40-50 %. К этому надо добавить расходы предприятий, имеющих на балансе жилищный фонд, для которых содержание социальной сферы также является непосильным бременем [161]. Радикальные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства начали осуществляться с 1991 года. Прошедший период подтвердил правильность общего курса жилищной политики государства, закрепленного более чем в 40 законодательных и иных нормативно-правовых актах. Основополагающими из них являются: Гражданский Кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и "Об основах федеральной жилищной политики", Указы Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 431 "О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище" и от 29 марта 1996 г. № 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов", Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня |
хозяйства является в настоящее время одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. Жилищный фонд Российской Федерации насчитывает около 2,7 млрд. \ кв. метров общей площади, из них муниципальный фонд 30,9%, государственный фонд 8,7%, частный 54,7%, ведомственный 5,7%. Более 290 млн. кв. м (11% всего жилищного фонда) нуждается в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир, 250 млн. кв. м (9%) в реконструкции. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60%. Только за последние 5 лет по ветхости выбыло около 40 млн. кв. м общей площади жилья. Более 25% жилищного фонда, в котором проживает около 20 млн. человек, полностью или частично не благоустроено, а 10% городов и 40% поселков городского типа до сих пор не имеет полного комплекса коммунальных услуг [13 ]. При ежегодном нормативе 4-5% капитально ремонтируется всего лишь около 1 % государственного и муниципального жилищного фонда. Из-за неэффективности системы управления и хозяйствования продолжается ветшание жилищного фонда, снижается надежность работы инженерных систем, растет задолженность муниципальных бюджетов перед организациями, обеспечивающими снабжение электроэнергией, газом и теплом. На дотации ЖКХ направляется около четверти средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в городских бюджетах этот уровень еще больше и достигает 40-50 %. К этому надо добавить расходы предприятий, имеющих на балансе жилищный фонд, для которых содержание социальной сферы также является непосильным бременем [63 ]. Радикальные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства начали осуществляться с 1991 года. Прошедший период подтвердил правильность общего курса жилищной политики государства, 14 закрепленного более чем в 40 законодательных и иных нормативно-правовых актах. Основополагающими из них являются: Гражданский Кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и "Об основах федеральной жилищной политики", Указы Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 431 "О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище" и от 29 марта 1996 г. № 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов", Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" и другие акты. Данными документами были предусмотрены как изменения в структуре финансирования жилищно-коммунального хозяйства в сторону постепенного увеличения доли платежей населения за жилье и коммунальные услуги в общем объеме финансирования, так и мероприятия, направленные на более эффективное использование имеющихся в распоряжении отрасли средств, такие как, например, разграничение прав собственности и хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере, переход к договорным взаимоотношениям между собственниками жилищного фонда и иных объектов ЖКХ и эксплуатирующими организациями всех форм собственности, привнесение элементов конкуренции на рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства. Для обеспечения мер социальной защиты при переходе к новой системе оплаты жилья и коммунальных услуг было предусмотрено установление максимальной доли совокупного дохода семьи, который мог быть израсходован на платежи за жилье и коммунальные услуги, а также утвержден на уровне Правительства России механизм предоставления жилищных субсидий. 15 |