Проверяемый текст
Шишлова Светлана Евгеньевна. Совершенствование механизма управления предприятиями в системе ЖКХ (Диссертация 2000)
[стр. 34]

лищно-коммунального хозяйства и позволила решить ряд застарелых проблем [11].
В результате проводимой политики бесплатной приватизации жилья гражданами произошли изменения в структуре собственности жилищного фонда, сформировался рынок жилья.
В собственность граждан было передано более 43% государственного и муниципального жилищного фонда России, подлежавшего приватизации
[198].
Произошло разграничение прав владения и управления собственностью в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Объекты жизнеобеспечения были отнесены, как правило, к муниципальной собственности.
В этот период в муниципальную собственность активно передавались объекты ЖКХ приватизированных, акционированных, ликвидированных предприятий и организаций, колхозов и совхозов.
В большинстве регионов изменилась структура управления жилищнокоммунальным хозяйством на уровне республики, края, области.
Вместо территориальных производственных объединений ЖКХ, совмещавших функции государственного управления и хозяйствования, были образованы министерства, комитеты, департаменты, выполняющие исключительно функции управления.
В соответствии с новым законодательством изменились и их задачи.
В отрасли начали формироваться договорные отношения между владельцем основных фондов ЖКХ и хозяйствующими субъектами различных форм собственности на основе взаимных интересов и ответственности.
В то же время во многих случаях договоры на коммунальное обслуживание заключаются формально и не обеспечивают минимальных стандартов качества услуг
[12].
Большинство вопросов регулирования правоотношений в жилищнокоммунальной сфере были переданы
па уровень местного самоуправления.
При этом в ряде территорий функции и заказчика, и подрядчика продолжают исполнять существовавшие предприятия жилищно-коммунального хозяйст
[стр. 16]

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1997 года № 707 предусмотрено полное возмещение издержек на услуги жилищно-коммунального хозяйства, предполагающее возможность финансирования расширенного воспроизводства основных фондов ЖКХ, то есть обеспечение покрытия не только текущих затрат, но и затрат на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов жилищнокоммунального хозяйства, что требует включения в тарифы на содержание и ремонт жилья затрат на проведение капитального ремонта и платы за наем, а в тарифы на коммунальные услуги инвестиционной составляющей.
Кроме того, был предусмотрен несколько отличный от ранее принятого механизм предоставления малообеспеченным домохозяйствам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, который предусматривает зависимость размера субсидии не только от совокупного дохода домохозяйства и действующих льгот, но и от прожиточного минимума.
В настоящее время осуществлен переход к еще более интенсивному проведению в стране реформы жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем анализ ее проведения в различных регионах Российской Федерации позволяет сделать вывод, что успех реформы существенно зависит от учета специфики конкретного региона или даже муниципального образования.
Сформированная в 1991-1996 годах законодательная, правовая и нормативно-методическая база определила основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства и позволила решить ряд застарелых проблем.
В результате проводимой политики бесплатной приватизации жилья гражданами произошли изменения в структуре собственности жилищного фонда, сформировался рынок жилья.
В собственность граждан было передано более 43% государственного и муниципального жилищного фонда России, подлежавшего приватизации
[88].
16

[стр.,17]

Произошло разграничение прав владения и управления собственностью в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Объекты жизнеобеспечения были отнесены, как правило, к муниципальной собственности.
В этот период в муниципальную собственность активно передавались объекты ЖКХ приватизированных, акционированных, ликвидированных предприятий и организаций, колхозов и совхозов.
В большинстве регионов изменилась структура управления жилищнокоммунальным хозяйством на уровне республики, края, области.
Вместо территориальных производственных объединений ЖКХ, совмещавших функции государственного управления и хозяйствования, были образованы министерства, комитеты, департаменты, выполняющие исключительно функции управления.
В соответствии с новым законодательством изменились и их задачи.
В отрасли начали формироваться договорные отношения между владельцем основных фондов ЖКХ и хозяйствующими субъектами различных форм собственности на основе взаимных интересов и ответственности.
В то же время во многих случаях договоры на коммунальное обслуживание заключаются формально и не обеспечивают минимальных стандартов качества услуг.

Большинство вопросов регулирования правоотношений в жилищнокоммунальной сфере были переданы
на уровень местного самоуправления.
При этом в ряде территорий функции и заказчика, и подрядчика продолжают исполнять существовавшие предприятия жилищно-коммунального хозяйства,
т.е.
сохранялась полная монополия в сфере предоставления услуг населению.
В 1996 году был принят Закон Российской Федерации "О товариществах собственников жилья".
Создание товариществ собственников жилья является существенным элементом реформы управления и одним из наиболее эффективных способов защиты прав собственников жилья, их 17

[Back]