|
ствляющих управление жилищным фондом и его обслуживание, обеспечивающих коммунальные предприятия материалами, оборудованием и выполняющих проектно-сметные работы, создание информационной базы жилищно-коммунального хозяйства; -повышение технического уровня и качества выполняемых на объектах города работ за счет проведения анализа технической и экономической эффективности проектов строительства, реконструкции и ремонта объектов и инженерных систем с привлечением специалистов ведущих организаций, особенно в случаях бюджетного финансирования и ведения работ на объектах бюджетной сферы, и обеспечение их правильной эксплуатации с учетом особенностей объектов и используемого оборудования; -оказание квалифицированной помощи организациям и населению города при подборе, внедрении и эксплуатации эффективных видов оборудования и материалов; совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг; -совершенствование системы социальной защиты населения, упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых для этих целей средств. В процессе поэтапных преобразований за субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления сохраняется право устанавливать основные параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, исходя из местных особенностей, структуры доходов населения, возможностей бюджетов и других факторов. Вместе с тем, объем помощи из федерального бюджета (в первую очередь в виде трансфертов) рассчитывался, исходя из единых нормативов федеральных стандартов. В детальном разрезе они включали в себя: федеральный стандарт социальной нормы площади жилья (18 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, |
Тульская область не является исключением из общих правил при рассмотрении общего положения дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Здесь было принято Постановление губернатора № 380 от 2 сентября 1997 года в целях создания экономической базы для повышения уровня эксплуатации и сохранности жилищного фонда области, качества предоставляемых услуг с учетом реальных доходов населения. Также была разработана программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Тулы на 1999-2008 годы. Основными целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются: обеспечение условий проживания, отвечающим стандартам качества; повышения качества обслуживания и ремонта жилья при сокращении затрат на основе внедрения эффективных видов оборудования, материалов и конкурсного отбора подрядных организаций; снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставления услуг; смягчения для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи: совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве; -переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество предоставляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание, обеспечивающих коммунальные предприятия материалами, оборудованием и выполняющих проектно-сметные работы, создание информационной базы жилищно-коммунального хозяйства; 21 повышение технического уровня и качества выполняемых ’ на объектах города работ за счет проведения анализа технической и экономической эффективности проектов строительства, реконструкции и ремонта объектов и инженерных систем с привлечением специалистов ведущих организаций, особенно в случаях бюджетного финансирования и ведения работ на объектах бюджетной сферы, и обеспечение их правильной эксплуатации с учетом особенностей объектов и используемого оборудования; -оказание квалифицированной помощи организациям и населению города при подборе, внедрении и эксплуатации эффективных видов оборудования и материалов; совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг; -совершенствование системы социальной защиты населения, упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых для этих целей средств [67]. В процессе поэтапных преобразований за субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления сохраняется право устанавливать основные параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, исходя из местных особенностей, структуры доходов населения, возможностей бюджетов и других факторов. Вместе с тем объем помощи из федерального бюджета (в первую очередь в виде трансфертов) будет рассчитываться, исходя из единых нормативов федеральных стандартов. Они были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 621 и включают: федеральный стандарт социальной нормы площади жилья (18 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 22 |