определить права и обязанности сторон, гарантирующие оплату услуг в соответствии с их реально предоставленными объемами и качеством. В концепции было признано необходимым упорядочить федеральную политику предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. Критерием сохранения или получения льгот должен являться доход конкретной семьи. При предоставлении гражданам льгот по профессиональному признаку эти льготы должны финансироваться из бюджетов соответствующих организаций и ведомств. Демонополизацию отрасли и создание конкурентной сферы было намечено осуществлять путем коренного изменения системы управления и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, в основу которой положено рациональное разделение функций и организация взаимоотношений на договорной основе между собственником, управляющей организацией и подрядными организациями, осуществляющими обслуживание жилищного фонда, а также органами, уполномоченными осуществлять государственный контроль за содержанием и использованием жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, независимо от форм собственности. Будет стимулироваться осуществление перехода на конкурсный отбор организаций подрядчиков любой организационно-правовой формы. В настоящее время ряд городов уже перешагнули 10%-ный рубеж в доле муниципального жилья, обслуживаемого на конкурсной основе, среди них: Москва, Петрозаводск, Рязань, Новгород и Нижний Новгород. Сравнение экономических результатов проведения конкурсов показало, что, как правило, в процессе торгов происходит снижение цены обслуживания на 10-15% или за ту же цену предлагается более высокое качество обслуживания или дополнительный объем работ [182]. Программой намечено завершить переход на договорные отношения между заказчиком и производителем услуг к 2005 году. Для реализации прав собственников недвижимости в жилищной сфере, в соответствии с Федеральным законом "О товариществах собственников жи |
При переходе на 100%-ную оплату жилья населением в 2003 году, при установлении предельной нормы этих расходов в совокупном доходе семьи в размере 20-25%, число семей, имеющих право на субсидии увеличится до 2730% от общего числа семей, которые проживают в благоустроенном жилищном фонде. К этому периоду службы субсидий должны будут обслуживать около 10 млн. семей [100 ]. В концепции реформы ЖКХ были предусмотрены также дополнительные меры защиты малоимущих граждан в переходный период. В то же время в целях защиты прав потребителей в договорах найма и договорах на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг с собственниками жилых помещений будут более четко определены права и обязанности сторон, гарантирующие оплату услуг только в соответствии с их реально предоставленными объемами и качеством. В концепции было признано необходимым упорядочить федеральную политику предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. Критерием сохранения или получения льгот должен являться доход конкретной семьи. При предоставлении гражданам льгот по профессиональному признаку эти льготы должны финансироваться из бюджетов соответствующих организаций и ведомств. В соответствии с Программой демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. № 1613, началась разработка конкретных мероприятий в этом направлении. Демонополизацию отрасли и создание конкурентной сферы намечено осуществлять путем коренного изменения системы управления и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, в основу которой положено рациональное разделение функций и организация взаимоотношений на договорной основе между собственником, управляющей организацией и 24 подрядными организациями, осуществляющими обслуживание жилищного фонда, а также органами, уполномоченными осуществлять государственный контроль за содержанием и использованием жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, независимо от форм собственности. Будет стимулироваться осуществление перехода на конкурсный отбор организаций подрядчиков любой организационно-правовой формы. В настоящее время ряд городов уже перешагнули 10%-ный рубеж в доле муниципального жилья, обслуживаемого на конкурсной основе, среди них: Москва, Петрозаводск, Рязань, Новгород и Нижний Новгород, несколько городов (Владимир, Новочеркасск, Оренбург, Волхов, Тула) близки к его преодолению. Сравнение экономических результатов проведения конкурсов показало, что, как правило, в процессе торгов происходит снижение цены обслуживания на 10-15% или за ту же цену предлагается более высокое качество обслуживания или дополнительный объем работ [71]. Программой намечено завершить переход на договорные отношения между заказчиком и производителем услуг к 1999 году, доля обслуживания на конкурсной основе должна быть увеличена к 2000 году до 60%. Для реализации прав собственников недвижимости в жилищной сфере, в соответствии с Федеральным законом "О товариществах собственников жилья", намечены меры стимулирования процессов образования органов самоуправления жилищным фондом, в том числе введение процедуры передачи в общую собственность домовладельцам комплексов недвижимости в жилищной сфере (зданий, сооружений, земельных участков). Им будет оказываться содействие по передаче функций по формированию заказа на жилищно-коммунальное обслуживание и контролю за качеством и количеством предоставляемых услуг. К концу 1997 года число товариществ (ТСЖ) составило уже около 2600. 25 |