точной Европы, износ основных фондов превышает критический уровень и составляет в среднем 60%; • увеличение тяжести и продолжительности аварийных ситуаций, участившиеся случаи комплексных аварий, одновременно охватывающие разные виды коммуникаций (среднее время ликвидации аварий возросло на 713%); • ухудшение экологической безопасности предприятий ЖКХ и рост ущерба, наносимого людям и среде обитания в целом (за последние пять лет на 25,4% увеличился объем сбрасываемых в водоемы неочищенных сточных вод, на 10,5% количество сжигаемого в котельных твердого топлива, почти на 15% площадь городских земель, занятых под свалки [84]. Исследования показали следующие недостатки в проведении реформы ЖКХ: -несбалансированность тарифной политики, в том числе в коммунальном хозяйстве, создает отрицательные предпосылки для развития российской промышленности; -никто не заинтересован в сокращении потерь тепла, воды электроэнергии, газа; -в бюджетах регионов расходы на дотирование ЖКХ занимают от 30 до 50%, что является одной из причин сегодняшнего бюджетного кризиса. Проведение комплексной реформы жилищно-коммунального хозяйства является ключевым вопросом государственной социальной и экономической политики. Эта реформа должна позволить существенно увеличить эффективность данного сектора экономики, улучшить условия проживания населения в жилищном фонде, увеличить реальные жилищные права граждан и, одновременно, стабилизировать экономическую ситуацию на предприятиях, сняв с них расходы по содержанию социальной сферы. В конечном итоге, жилищно-коммунальная реформа должна обеспечить возможность роста поступлений средств в бюджеты всех уровней для реализации приоритетных социальных и инвестиционных программ. |
На основе разработанной модельной программы реформирования с учетом местной специфики в большинстве "пилотных" городов разработаны муниципальные программы реформы и пакеты необходимых нормативных документов по их реализации. Повышение тарифов, к сожалению, не улучшило качество предоставляемых услуг. Это положение обуславливают следующие факторы: • рост аварийности оборудования и особенно инженерных сетей за последние два года интенсивность аварий, повреждений и отказов возросла практически во всех подотраслях ЖКХ на 30-35%, и на каждые 100 км, например, тепловых сетей приходится около 60 повреждений в год, уровень надежности работы инженерных сетей в 2,5-3 раза ниже, чем в странах Восточной Европы, износ основных фондов превышает критический уровень и составляет в среднем 60%; • увеличение тяжести и продолжительности аварийных ситуаций, участившиеся случаи комплексных аварий, одновременно охватывающие разные виды коммуникаций (среднее время ликвидации аварий возросло на 7-13%); • ухудшение экологической безопасности предприятий ЖКХ и рост ущерба, наносимого людям и среде обитания в целом (за последние пять лет на 25,4% увеличился объем сбрасываемых в водоемы неочищенных сточных вод, на 10,5% количество сжигаемого в котельных твердого топлива, почти на 15% площадь городских земель, занятых под свалки [32 ]. Исследования показали следующие недостатки в проведении реформы ЖКХ: несбалансированность тарифной политики, в том числе в коммунальном хозяйстве, создает отрицательные предпосылки для развития российской промышленности; никто не заинтересован в сокращении потерь тепла, воды 27 электроэнергии, газа; -в бюджетах регионов расходы на дотирование ЖКХ занимают от 30 до 50%, что является одной из причин сегодняшнего бюджетного кризиса. Проведение комплексной реформы жилищно-коммунального хозяйства является ключевым вопросом государственной социальной и экономической политики. Эта реформа должна позволить существенно увеличить эффективность данного сектора экономики, улучшить условия проживания населения в жилищном фонде, увеличить реальные жилищные права граждан и, одновременно, стабилизировать экономическую ситуацию на предприятиях, сняв с них расходы по содержанию социальной сферы. В конечном итоге, жилищно-коммунальная реформа должна обеспечить возможность роста поступлений средств в бюджеты всех уровней для реализации приоритетных социальных и инвестиционных программ. Наличие указанных недостатков проведения реформы связано с непроработанностыо законодательства по вопросам управления и контроля за деятельностью предприятий ЖКХ. Автор предлагает использовать рассмотренные далее методики для улучшения функционирования и совершенствования системы управления предприятиями в системе ЖКХ. 28 |