|
полную оплату услуг ЖКХ потребителями. 2004-2005 годы отводятся на развитие конкуренции в ЖКХ, переход к профессиональному управлению жилым фондом, создание системы регулирования локальных естественных монополий, введение персонифицированных социальных счетов граждан. В 2006-2010 годы предполагается привлечение частных инвестиций и банковских кредитов в ЖКХ для его устойчивой работы, развития и модернизации. Первоначально многие руководители регионов считали, что такие сроки нереальны (по их мнению, потребуется не менее 15 лет, в Германии на это ушло 30 лет) и не соответствуют темпам роста доходов населения. В условиях многомесячных задержек зарплаты и низкого прожиточного минимума, не позволяющего удовлетворять даже элементарные потребности в пище и одежде, утопично рассчитывать на то, что люди по окончанию реформы ЖКХ будут способны оплачивать жилье и коммунальные услуги по полной их стоимости. Как мы видим сейчас, они оказались правы. Если сравнивать с Соединенными Штатами Америки, то у них плата за услуги действительно составляет 25 % от совокупного дохода семьи. В России на семью приходится в среднем 35 квадратных метров жилой площади, в США более 150. Таким образом, средний американец на самом деле платит более чем за 50 кв.м (мы за 18,4 кв.м) в среднем на человека и при этом не только за то, что мы традиционно включаем в квартплату (содержание жилья, ремонт, коммунальные услуги). Да и качество жилья там совсем иное. В Америке отсутствуют коммунальные квартиры. Две трети семей проживают в собственных домах. Три пятых жилых помещений оснащены кондиционерами, треть централизованными системами кондиционирования воздуха. Не будем говорить о владельцах коттеджей. Но и квартиры в больших домах сдаются с оборудованными кухнями, в которых газовая или электроплита, холодильник, автоматическая мойка посуды, специальная мебель. В многоквартирных домах, рассчитанных на среднего американца, обязательно имеется сауна, в цокольном этаже или на крыше бассейн и теннисные корты. |
45 9 коммунальные услуги. Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг: в 1997 г. 35%, в 1998 г. 50, в 1999 г. 60, в 2000 г. 70, в 2001 г. 80, в 2002 г. 90, в 2003 г. 100%. Эти стандарты устанавливают одни и те же нормативы для всей страны, нс учитывая при этом экономические социальные и демографические особенности регионов. Хотя в некоторых регионах пошли по своему пути. Так, в Алтайском крае город Алейск и два района (Кулдинскйй и Алейский) перешли к полной оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом низкодоходные слои населения не платят более 15 процентов от совокупного дохода семьи [149, с. 1]. Расчет разработчиков закона основывался на предположении, что постеI пенно рыночные реформы в России приведут к экономическому росту, к росту доходов населения, а значит, к возможности граждан полностью оплачивать свое жилье и коммунальные услуги. При этом все дотации в жилищнокоммунальном хозяйстве будут ликвидированы, а само жилищнокоммунальное хозяйство должно стать полностью самоокупаемым. Однако, рост доходов, произошел только у небольшой части населения, поэтому большая часть потребителей оказалась не в состоянии оплачивать полную стоимость жилищно-коммунальных услуг, что, в конечном итоге сказалось на результатах реформы. На сегодняшний день реформирование жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии с подпрограммой «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. На 2002-2003 годы запланированы инвентаризация и ликвидация долгов бюджета и потребителей перед ЖКХ, прекращение перекрестного субсидирования тарифов на ЖКУ и дотирования ЖКХ, переход на договорные отношения и полную оплату услуг ЖКХ потребителями. 2004-2005 годы отводятся на развитие конкуренции в ЖКХ, переход к профессиональному управлению жилым фондом, создание ^ системы регулирования локальных естественных монополий, введениеперсонифицированных социальных счетов граждан. В 2006-2010 годы предполагает 46 9 ся привлечение частных инвестиций и банковских кредитов в ЖКХ для его устойчивой работы, развития и модернизации. Первоначально многие руководители регионов считали, что такие сроки нереальны (по их мнению, потребуется не менее 15 лет, в Германии на это ушло 30 лет) и не соответствуют темпам роста доходов населения. В условиях многомесячных задержек зарплаты и низкого прожиточного минимума, не позволяющего удовлетворять даже элементарные потребности в пище и одежде, утопично рассчитывать на то, что люди по окончанию реформы ЖКХ будут способны оплачивать жилье и коммунальные услуги по полной их стоимости. Как мы видим сейчас, они оказались правы. I Если сравнивать с Соединенными Штатами Америки, то у них плата за услуги действительно составляет 25 % от совокупного дохода семьи. В России на семью приходится в среднем 35 квадратных метров жилой площади, в США более 150. Таким образом, средний американец на самом деле платит более чем за 50 кв.м (мы за 18,4 кв.м) в среднем на человека и при этом не только за то, что мы традиционно включаем в квартплату (содержание жилья, ремонт, коммунальные услуги). Да и качество жилья там совсем иное. В Америке отсутствуют коммунальные квартиры. Две трети семей проживают в собственных домах. Три пятых жилых помещений оснащены кондиционерами, треть централизованными системами кондиционирования воздуха. Не будем говорить о владельцах коттеджей. Но и квартиры в больших домах сдаются с оборудованными кухнями, в которых газовая или электроплита, холодильник, автоматическая мойка посуды, специальная мебель. В многоквартирных домах, рассчитанных на среднего американца, обязательно имеется сауна, в цокольном этаже или на крыше бассейн и теннисные корты. Все это включается в общую сумму ренты, и дополнительная плата за это не взимается [12]. За рубежом арендатор оплачивает собственнику стоимость ипотеки, страховки, плюс всю «начинку» квартиры вплоть до постельного белья, штор, ^ чистящих и моющих средств и туалетной бумаги. Если вычесть все эти затраты и оставить лишь наши составляющие, то американскому арендатору жилье бу |