Проверяемый текст
Рыженков Алексей Геннадьевич. Формирование стратегии развития предприятий коммунального хозяйства в современных условиях (Диссертация 2003)
[стр. 52]

лучающих одинаковый доход, расходующих одинаковую сумму на оплату жилищно-коммунальных услуг, но имеющих разные цены на продукты, одежду, транспорт, то получается, что для потребителя, у которого цены в регионе выше, расходы на жилье и коммунальные услуги кажутся более значительными, чем для другого потребителя.
Поэтому следует оценивать затраты населения на коммунальные услуги не только как отношение затрат к общей сумме доходов семьи, но и как отношение коммунальных затрат к другим необходимым расходам семьи (питания,
одежда и т.д.).
В качестве базы необходимых расходов семьи можно использовать прожиточный минимум.
В данный показатель входит стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Еще одним положительным моментом использования величины прожиточного минимума в качестве базы необходимых расходов семьи, является то, что величину прожиточного минимума определить гораздо легче, чем совокупный доход семьи.
Прожиточный минимум характеризует не доходную, а расходную часть домашних хозяйств.
Поэтому в качестве уровня затрат на коммунальные услуги, автором предлагается использовать отношение суммы коммунальных услуг к прожиточному минимуму.
Результаты, полученные по разным регионам, позволят сделать вывод о доле коммунальных услуг в расходах населения, что, на наш взгляд, в действительности отражает социальную защищенность населения.
На сегодняшний день в
Кабардино-Балкарской республике, с целью "смятения" перехода к оплате за жилье и коммунальные услуги до уровня федерального стандарта в 2006 году органам местного самоуправления рекомендуется рассмотреть возможность установления за счет средств местных бюджетов следующих льгот населению по оплате за жилье и коммунальные услуги: а) введение понижающих коэффициентов к оплате за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг для семей, в которых совокупный доход на
[стр. 49]

49 дается увеличение числа бездомных людей в России, поэтому необходимы меры для исправления этой ситуации.
В настоящее время, жилищно-коммунальная реформа определенно направлена против “среднего класса’*, связано это с тем, что субсидии предназначены в основном бедным, для богатых расходы на коммунальные услуги незначительны, а платить придется семьям со средними доходами.
Доля расходов ЖКХ, покрываемая за счет платежей населения является важнейшим показателем, по которому отслеживается ход реформы.
В то же время возможности повышения платы за услуги ЖКХ ограничиваются показателем предельно допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы) в совокупном доходе семьи.
Оба эти показателя регулируются субъектами РФ по представлению местных органов.
На наш взгляд, доля расходов ЖКХ, покрываемая за счет платежей населения отражает только одну сторону реформы, то есть, на сколько уменьшаются затраты бюджета по данной статье расходов.
Социальная защита населения, согласно концепции, осуществляется с помощью ограничения доли расходов на оплату жилья и коммунальные услуги в совокупном доходе семьи.
Таким образом, та часть населения, у которой доля расходов на коммунальные услуги больше установленных нормативов должна пользоваться бюджетными дотациями.
Однако, совокупный доход семьи расходуется не только на жилищнокоммунальное хозяйство.
Совокупный доход семьи расходуется на накопление и потребление (питание, одежда, транспорт, услуги ЖКХ и т.п.).
Если взять двух человек, проживающих в разных регионах, получающих одинаковый доход, расходующих одинаковую сумму на оплату жилищно-коммунальных услуг, но имеющих разные цены на продукты, одежду, транспорт, то получается, что для потребителя, у которого цены в регионе выше, расходы на жилье и коммунальные услуги кажутся более значительными, чем для другого потребителя.
Поэтому следует оценивать затраты населения на коммунальные услуги не только как отношение затрат к общей сумме доходов семьи, но и как отношение коммунальных затрат к другим необходимым расходам семьи (питания.


[стр.,50]

50 одежда и т.д.).
В качестве базы необходимых расходов семьи можно использовать прожиточный минимум.
В данный показатель входит стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Прожиточный минимум определяется в целом по области на душу населения и по основным социально-демографическим группам (трудоспособное население, пенсионеры, дети), а также с территориальной дифференциацией уровня цен по южным районам, местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и районам Крайнего Севера.
Еще одним положительным моментом использования величины прожиточного минимума в качестве базы необходимых расходов семьи, является то, что величину прожиточного минимума определить гораздо легче, чем совокупный доход семьи.
Прожиточный минимум характеризует не доходную, а расходную часть домашних хозяйств.
Поэтому в качестве уровня затрат на коммунальные услуги, автором предлагается использовать отношение суммы коммунальных услуг к прожиточному минимуму.
Результаты, полученные по разным регионам, позволят сделать вывод о доле коммунальных услуг в расходах населения, что, на наш взгляд, в действительности отражает социальную защищенность населения.
На сегодняшний день в
Иркутской области, с целью "смягчения” перехода к оплате за жилье и коммунальные услуги до уровня федерального стандарта в 2002 году органам местного самоуправления рекомендуется рассмотреть возможность установления за счет средств местных бюджетов следующих льгот населению по оплате за жилье и коммунальные услуги [3]: а) введение понижающих коэффициентов к оплате за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг для семей, в которых совокупный доход на 1 члена семьи превышает установленный прожиточный минимум на сумму до 1500 рублей включительно согласно таблице 1.13.

[Back]