|
дует измерять в относительном выражении, что даст большую универсальность методических рекомендаций. Нами предлагается порядок расчета субсидий с использованием прожиточного минимума, который следует законодательно принять на федеральном уровне. Определение размера субсидий, по нашему мнению, должно происходить следующим образом. 1. Определение суммарного дохода лиц, проживающих на одной жилой площади. 2. Вычисление суммы прожиточного минимума по социально-демографическим группам для всех лиц, проживающих на одной жилой площади. 3. Если сумма прожиточного минимума меньше суммарного дохода, тогда доля оплаты коммунальных услуг определяется на основе суммарного дохода в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом методических рекомендаций по Кабардино-Балкарской республике в которые, автором, были внесены некоторые предложения (таблица 2). Доля оплаты в совокупном доходе, определяется исходя из величины установленной в концепции реформирования ЖКХ на 2003 г. (25%) и понижающих коэффициентов. Таблица 2 Понижающие коэффициенты к оплате за жилье и коммунальные услуги и доля оплаты в совокупном доходе, в зависимости от превышения суммы совокупного дохода семьи над суммой ее прожиточного минимума Превышение суммы совокупного дохода семьи над ее прожиточным минимумом, %. Понижающий коэффициент Доля оплаты в совокупном доходе, с учетом понижающих коэффициентов 1-10 0,7 17,5 11-20 0,8 20 21-30 0,85 21,25 31-40 0,9 22,5 41-50 0,95 23,75 >51 1,0 25 |
51 Таблица 1.13. Понижающие коэффициенты к оплате за жилье и коммунальные услуги, в зависимости от превышения совокупного дохода на 1 члена семьи над прожиточным минимумом Размер превышения совокупного дохода на 1 члена семьи над прожиточным минимумом, руб. Понижающий коэффициент 1-300 0,7 301-600 0,8 601-900 0,85 901-1200 0,9 1201-1500 0,95 Свыше 1500 1,0 б) установление льгот отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья, превышающей социальную норму. Данный элемент носит рекомендательный характер, который, скорее всего не будет выполнен ввиду отсутствия средств в местных бюджетах. Неясно также, каким образом будет делиться совокупный доход для расчета превышения над прожиточным минимумом, так как прожиточные минимумы для разных социально-демографических групп отличаются. Еще одним недостатком предлагаемых методических рекомендаций, является то, что размер превышения совокупного дохода на 1 члена семьи над прожиточным минимумом дан в абсолютном выражении, что при увеличении величины прожиточного минимума потребует законодательного изменения методических рекомендаций. Поэтому, на наш взгляд, размер превышения совокупного дохода на 1 члена семьи над прожиточным минимумом следует измерять в относительном выражении, что даст большую универсальность методических рекомендаций. Нами предлагается порядок расчета субсидий с использованием прожиточного минимума, который следует законодательно принять на федеральном 52 г уровне. Определение размера субсидий, по нашему мнению, должно происходить следующим образом. 1. Определение суммарного дохода лиц, проживающих на одной жилой площади. 2. Вычисление суммы прожиточного минимума по социальнодемографическим группам для всех лиц, проживающих на одной жилой площади. 3. Если сумма прожиточного минимума меньше суммарного дохода, тогда доля оплаты коммунальных услуг определяется на основе суммарного дохода в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления комму» нальных услуг, с учетом методических рекомендаций по Иркутской области в которые, автором, были внесены некоторые изменения (таблица 1.14.). Доля оплаты в совокупном доходе, определяется исходя из величины установленной в концепции реформирования ЖКХ на 2003 г. (25%) и понижающих коэффициентов. Таблица 1.14. Понижающие коэффициенты к оплате за жилье и коммунальные услуги и доля оплаты в совокупном доходе, в зависимости от превышения суммы совокупного дохода семьи над суммой ее прожиточного минимума Превышение суммы совокупПонижающий Доля оплаты в совокупном ного дохода семьи над ее прокоэффициент доходе, с учетом понижиточным минимумом, %. жающих коэффициентов 1-10 0,7 17,5 11-20 0,8 20 21-30 0,85 21,25 31-40 0,9 • 22,5 41-50 0,95 23,75 >51 1,0 25 |