|
Остальная сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг должна покрываться за счет бюджетных средств. Защита населения должна стоять на первом месте при реформировании ЖКХ. Поэтому основной целью поддержания социальной безопасности с точки зрения коммунального хозяйства, является своевременное оказание качественных коммунальных услуг по приемлемой для населения цене. Контролировать социальную безопасность желательно с прицелом на перспективу, поэтому специалисты по управлению коммунальных хозяйством должны находиться на переднем плане в ходе реформ. На основании исследования, проведенного в первой главе диссертации можно сделать следующие выводы: 1.Под коммунальным хозяйством, автором предлагается понимать, многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимосвязанные, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, осуществляющие комплекс услуг, оказываемых потребителям, находящимся на территории обслуживаемого населенного пункта. 2. Классификация коммунальных предприятий имеет многообразных состав. Некоторые классификации коммунального хозяйства, предлагаемые разными авторами, морально устарели, так же существует некоторая сложность в разделении предприятий жилищно-коммунального и коммунального хозяйства. В связи с этим, диссертантом предлагается современная классификация коммунальных предприятий, с точки зрения администрации муниципального образования, которая предполагает разделение предприятий на частично дотационные и полностью дотационные. Такое разделение может быть полезно при определении стратегии развития коммунальных предприятий, что позволит более точно определить дотируемые предприятия, а в случае если предприятие убыточно, но имеет потенциальную возможность получить прибыль, следует выяснить причины подобного состояния и создать условия для восстановления прибыльности предприятия. |
оказанных услуг. Исходя из вышеизложенного, коммунальные предприятия, с точки зрения администрации муниципального образования, можно разделить на две группы: полностью дотационные и частично дотационные. Примером полностью дотационных предприятий является: озеленение населенных пунктов, берегоукрепление и т.д. К частично дотационным предприятиям можно отнести: водоснабежение, ритуальные услуги, гостиницы и т.д. Такое разделение может быть полезно при определении стратегии развития коммунальных предприятий, что позволит более точно определить доти• руемые предприятия, а в случае если предприятие убыточно, но имеет потенциальную возможность получить прибыль, следует выяснить причины подобного состояния и создать условия для восстановления прибыльности предприятия. При этом необходимо подчеркнуть, что основной целью любого предприятия жилищно-коммунального хозяйства должно стать создание условий проживания населения, отвечающих установленным стандартам, по разумной цене. Коммунальные предприятия также можно разделить по возможности развития конкуренции [118]. Рынок коммунальных услуг представляет собой смешанный тип рынка, где присутствуют конкурентные и монопольные секторы. I Сектор рынка коммунальных услуг, в котором возможна развитая конкуренция, представлен следующими отраслями: • обслуживание наружного освещения; • обслуживание и ремонт инженерного оборудования, мест общего пользования и содержание придомовой территории; • вывоз твердых и жидких бытовых отходов и т.д. Модель рынка жилищно-коммунальных услуг с развитой конкуренцией предполагает возможность для потребителя пользоваться указанными услугами I по сложившимся рыночным ценам. Рыночная цена на один и тот же вид услуги 18 ‘ ‘ I, приятий этой группы есть конкретные потребители и возможен учет количества 54 ^ 683,2 рублей. Остальная сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг должна покрываться за счет бюджетных средств. Таким образом, расчет субсидий с использованием прожиточного минимума позволит действительно социально защитить тех, кто на сегодняшний день нуждается в этом. Определяя долю коммунальных услуг в прожиточном минимуме по регионам, можно сделать вывод о том, насколько тяжелым бременем является оплата коммунальных услуг для части населения с невысокими доходами. Поэтому, планируя какие-либо мероприятия по развитию коммунального хозяйства, необходимо в первую очередь обращать внимание, как это скажется на слабо защищенной части населения и других потребителях. » Защита населения должна стоять на первом месте при реформировании ЖКХ. Поэтому основной целью поддержания социальной безопасности с точки зрения коммунального хозяйства, является евревременное оказание качественных коммунальных услуг по приемлемой для населения цене. Контролировать социальную безопасность желательно с прицелом на перспективу, поэтому специалисты по управлению коммунальных хозяйством должны находиться на переднем плане в ходе реформ. На основании исследования, проведенного в первой главе диссертации можно сделать следующие выводы: 1. Под коммунальным хозяйством, автором предлагается понимать, многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимосвязанные, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, осуществляющие комплекс услуг, оказываемых потребителям, находящимся на территории обслуживаемого населенного пункта. 2. Классификация коммунальных предприятий имеет многообразных состав. Некоторые классификации коммунального хозяйства, предлагаемые разными авторами, морально устарели, так же существует некоторая сложность в разделении предприятий жилищно-коммунального и коммунального хозяйства. В связи с этим, диссертантом предлагается современная классификация коммунальных предприятий, с точки зрения администрации муниципального образо 55 вания, которая предполагает разделение предприятий на частично дотационные и полностью дотационные. Такое разделение может быть полезно при определении стратегии развития коммунальных предприятий, что позволит более точно определить дотируемые предприятия, а в случае если предприятие убыточно, но имеет потенциальную возможность получить прибыль, следует выяснить причины подобного состояния и создать условия для восстановления прибыльности предприятия. 3. Разделение по возможности развития конкуренции позволит определить разную стратегию развития для различных групп коммунальных предприятий. По мнению автора, деление рынка, на котором функционируют коммунальные предприятия на монопольный и конкурентный возможно только в пределах определенного населенного пункта. Это связано с тем, что в разных населенных пунктах положение одного и того же коммунального предприятия может быть различно в силу каких-либо причин. Поэтому в рамках региона или страны данное деление провести довольно затруднительно. 4. Данные о современном состоянии коммунального хозяйства свидетельствуют о кризисе в отрасли, что требует разработки новой политики управления в коммунальном хозяйстве. 5. Эффективность функционирования коммунального хозяйства имеет непосредственное влияние на социальную безопасность населения. Снижение эффективности деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияет на увеличение стоимости и снижение качества коммунальных услуг. 6. Предлагаемый автором, расчет субсидий с использованием прожиточного минимума, действительно поможет социально защитить тех, кто на сегодняшний день нуждается в этом. |