|
живание. Однако, процессы, протекающие в данной сфере с точки зрения демонополизации, носят противоречивый характер, что не может найти отражение в классификации данного рынка. С одной стороны, в подотрасли активно шел процесс приватизации (что обусловлено разрешением на приватизацию бань, прачечных и гостиниц еще Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год), подотрасль обладает несомненной инвестиционной привлекательностью в силу возможности обеспечить высокую рентабельность даже в условиях ухудшения ситуации в экономике. С другой стороны, имел место явный перекос в сторону предоставления услуг, рассчитанных на высокодоходные слои населения (что особенно характерно для услуг бань), а также перепрофилирование приватизированных предприятий. В результате, на рынке услуг бань и прачечных ощущается острый недостаток сравнительно недорогих услуг, доступных для средне и низкодоходных групп граждан. Особенно тяжелое положение сложилось в районах, в структуре жилищного фонда которых преобладают дома с низким уровнем благоустройства. Таким образом, основной задачей демонополизации в данной области является как обеспечение заинтересованности предприятий в оказании услуг удовлетворительного качества по доступным ценам, так и разработка мер административного характера, направленных на недопущение ценовых злоупотреблений и отказа от оказания определенных видов услуг [101]. Классификация рынка услуг коммунально-бытового характера представлена на рисунке 7. То, что в приведенной классификации отсутствует рынок гостиничных услуг вызвано тем, что данная сфера формально находясь в сфере жилищно-коммунального хозяйства вследствие высокой степени приватизированности, к настоящему времени фактически находится вне сферы влияния отраслевых органов управления на местах. 82 |
Классификация рынка коммунального электроснабжения представлена на рисунке 1.6. То, что на приведенной схеме не выделен в качестве отдельного рынок услуг дизельных электростанций, вызвано тем, что данный способ производства электроэнергии должен рассматриваться, прежде всего, в качестве резервного. При этом подходы к его регулированию существенно отличаются от тех, которые должны превалировать применительно к коммунальной электроэнергетике в целом. К сфере коммунально-бытового обслуживания, прежде всего можно отнести такие виды услуг как бани, прачечные, гостиницы, ритуальное обслуживание. Однако, процессы, протекающие в данной сфере с точки зрения демонополизации, носят противоречивый характер, что не может найти отражение в классификации данного рынка. С одной стороны, в подотрасли активно шел процесс приватизации (что обусловлено разрешением на приватизацию бань, прачечных и гостиниц еще Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год), подотрасль обладает несомненной инвестиционной привлекательностью в силу возможности обеспечить высокую рентабельность даже в условиях ухудшения ситуации в экономике. С другой стороны, имел место явный перекос в сторону предоставления услуг, рассчитанных на высокодоходные слои населения (что особенно характерно для услуг бань), а также перепрофилирование приватизированных предприятий. В результате, на рынке услуг бань и прачечных ощущается острый недостаток сравнительно недорогих услуг, доступных для средне и низкодоходных групп граждан. Особенно тяжелое положение сложилось в районах, в структуре жилищного фонда которых преобладают дома с низким уровнем благоустройства. Таким образом, основной задачей демонополизации в данной области является как 44 обеспечение заинтересованности предприятий в оказании услуг удовлетворительного качества по доступным ценам, так и разработка мер административного характера, направленных на недопущение ценовых злоупотреблений и отказа от оказания определенных видов услуг. Классификация рынка услуг коммунально-бытового характера представлена на рисунке 1.7. Рис. 1.7. Рынок услуг коммунально-бытового характера. То, что в приведенной классификации отсутствует рынок гостиничных услуг вызвано тем, что данная сфера формально находясь в сфере жилищно-коммунального хозяйства вследствие высокой степени приватизированное™, к настоящему времени фактически находится вне сферы влияния отраслевых органов управления на местах. Последнее не означает отсутствия необходимости мероприятий по стимулированию конкурентной среды (вследствие острого недостатка обеспеченности потребителей услугами гостиничного хозяйства) и государственному ре1улированию (особенно в части установления стандартов обслуживания и порядка присвоения разрядов), однако данная сфера столь специфична, что рассмотрение ее реформирования в рамках отраслевой программы демонополизации и развития конкуренции может оказаться неэффективным. Классификация рынка услуг благоустройства структурно менее сложна (рисунок 1.8 ): 45 |