|
А 83 4 Рис. 7. Рынок услуг коммунально-бытового характера Последнее не означает отсутствия необходимости мероприятий по стимулированию конкурентной среды (вследствие острого недостатка обеспеченности потребителей услугами гостиничного хозяйства) и государственному регулированию (особенно в части установления стандартов обслуживания и порядка присвоения разрядов), однако данная сфера столь специфична, что рассмотрение ее реформирования в рамках отраслевой программы демонополизации и развития конкуренции может оказаться неэффективным. Классификация рынка услуг благоустройства структурно менее сложна (рисунок 8). Рис 8. Рынок услуг благоустройства. В рамках данной работы рынок услуг газового хозяйства подробно не рассматривается, прежде всего, потому, что в комплексе коммунального газоснабжения традиционно сложилась самостоятельная система управления подотраслью (например, управление газовым хозяйством было выведено из |
обеспечение заинтересованности предприятий в оказании услуг удовлетворительного качества по доступным ценам, так и разработка мер административного характера, направленных на недопущение ценовых злоупотреблений и отказа от оказания определенных видов услуг. Классификация рынка услуг коммунально-бытового характера представлена на рисунке 1.7. Рис. 1.7. Рынок услуг коммунально-бытового характера. То, что в приведенной классификации отсутствует рынок гостиничных услуг вызвано тем, что данная сфера формально находясь в сфере жилищно-коммунального хозяйства вследствие высокой степени приватизированное™, к настоящему времени фактически находится вне сферы влияния отраслевых органов управления на местах. Последнее не означает отсутствия необходимости мероприятий по стимулированию конкурентной среды (вследствие острого недостатка обеспеченности потребителей услугами гостиничного хозяйства) и государственному ре1улированию (особенно в части установления стандартов обслуживания и порядка присвоения разрядов), однако данная сфера столь специфична, что рассмотрение ее реформирования в рамках отраслевой программы демонополизации и развития конкуренции может оказаться неэффективным. Классификация рынка услуг благоустройства структурно менее сложна (рисунок 1.8 ): 45 Рис 1.8. Рынок услуг благоустройства. В рамках данной работы рынок услуг газового хозяйства подробно не рассматривается, прежде всего, потому, что в комплексе коммунального газоснабжения традиционно сложилась самостоятельная система управления подотраслью (например, управление газовым хозяйством было выведено из системы Минжилкомхоза РСФСР). Можно отметить, что основными направлениями использования газа являются пищеприготовление (газовые плиты), горячее водоснабжение (газовые колонки) и прямое отопление с помощью газовых печей, которыми может быть оборудована часть малоэтажной застройки. Каждый из названных рынков, в свою очередь распадается на рынки конкретных работ и услуг, которые могут быть специфическими для каждой подотрасли, а могут быть общими для различных подотраслей. Чем более подробная детализация по видам работ производится, тем большие возможности для формирования конкурентной среды могут быть выявлены, так как даже у весьма различных по характеру основных технологических процессов подотраслей могут иметь место сходные виды работ и услуг. Последнее играет наиболее существенную роль в формировании конкурентной среды в сфере естественных монополий. При определении взаимозаменяемости работ (услуг) ЖКХ как по производству, так и по потреблению, как уже отмечалось, следует учитывать такой фактор, как возможную необходимость использования в силу 46 |