|
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 1.1 Сущность и роль территориальных органов управления в экономическом и социальном развитии административнотерриториальных образований В условиях перехода России к рыночной экономике стало очевидно, что предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) по своей организации, финансированию, управлению и структуре не соответствуют складывающимся рыночным отношениям [22, 36, 46]. Это является отрицательным моментом в части повышения качества и ассортимента услуг и работ, оказываемых ЖКХ населению. В основе деятельности предприятий доминирует затратный механизм, что влияет на рост себестоимости услуг. Необходимо создание новых механизмов управления, которые обусловят заинтересованность предприятий ЖКХ в снижении издержек, повышение эффективности и качества обслуживания. В России, как и во многих странах мира, развивается процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Обязательным компонентом демократического государственного строя является местное самоуправление. Сущность местного самоуправления заключается в том, что население через свободно избранные им представительные органы осуществляет местное самоуправление [66, 78]. Для выполнения функций, возложенных на территориальные (представительные и исполнительные) органы власти, эти органы наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства потребовало кардинальных из |
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы: В условиях перехода России к рыночной экономике стало очевидно, что предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) по своей организации, финансированию, управлению и структуре не соответствуют складывающимся рыночным отношениям. Это является отрицательным моментом в части повышения качества и ассортимента услуг и работ, оказываемых ЖКХ населению. В основе деятельности предприятий доминирует затратный механизм, что влияет на рост себестоимости услуг. Необходимо создание новых механизмов управления, которые обусловят заинтересованность предприятий ЖКХ в снижении издержек, повышение эффективности и качества обслуживания. Актуальность исследования подтверждает сформированная в 1991-1999гг. законодательная и нормативно-методическая база, которая определила основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства: • реформирование системы управления ЖКХ, демонополизация отрасли и создание в ней конкурентной среды; • энергоресурсосбережение и снижение издержек на жилищнокоммунальные услуги с обеспечением необходимых стандартов качества обслуживания потребителей; • комплексное изменение системы финансирования и ценообразования в ЖКХ, перевод его на безубыточный режим функционирования с обеспечением социальной защиты малоимущих граждан. Актуальность темы обусловливается не только рыночными преобразованиями, но и в значительной степени отсутствием методологии современной организации и управления экономическими процессами в сфере ЖКХ, обеспечивающей наиболее результативное функционирование. Вопросы организационно-экономического обеспечения функционирования предприятий ЖКХ нашли отражение в работах 4 |