|
рационального использования ресурсов МУЗа. Анализ литературных источников, посвященных управлению затратами, функционированию МУЗов позволил предложить следующее определение системе управления затратами МУЗа: Система управления затратами муниципального учреждения здравоохранения это совокупность элементов управляющей подсистемы, воздействующих на управляемую подсистему с помощью набора функций и методов управления, образующих управленческий цикл, находящихся во взаимодействии с окружающей средой, имеющих определенную структуру и порядок взаимодействия, с целью оптимизации затрат на достижение высокого качества медицинской деятельности МУЗа. Согласно этому определению руководству МУЗа необходимо решить следующие задачи: * 1. Определить элементы управляющей подсистемы, а именно: перечислить все уровни управленческих должностей, которые участвуют управлении затратами МУЗа, определить сферу полномочии и ответственности каждого из них, а также принципы их взаимодействия между собой по поводу управления теми или иными I видами затрат. 2. Классифицировать элементы управляемой подсистемы, т.е. сами затраты муниципального учреждения здравоохранения, таким образом, чтобы обеспечить удобство принятия управленческих решений на любом из уровней управления МУЗом. 3. Выявить особенности осуществления функций управления затратами МУЗа и разграничить ответственность за исполнение тех или иных функций между субъектами управления. 4. Определить порядок осуществления функций управления затратами МУЗа, замыкая их в управленческий цикл. 142 |
купность элементов управляющей подсистемы, воздействующих на управляемую подсистему с помощью набора функций управления, образующих управленческий цикл, находящихся во взаимодействии с окружающей средой и имеющих определенную структуру взаимодействия. Управляющая подсистема (субъект управления) включает в себя всех руководителей и специалистов предприятия, выполняющих одну или несколько функций управления затратами. В начале XX в. в западных странах сложился определенный тип организации производства и управления. Его суть заключалась в жесткой централизации функций управления, вертикальной организационной структуре и административно-командном методе руководства. Однако в послевоенный период XX в. организационные структуры крупных предприятий начали свое изменение в сторону децентрализации управления. Это изменение обусловили следующие факторы:' количественное увеличение масштабов деятельности предприятий; диверсификация направлений деятельности; развитие конкурентной среды. Возникновение этих факторов привело к тому, что стало возрастать число оперативных решений, и линейные руководители уже не справлялись с потоком оперативной информации. В результате полномочия и ответственность за деятельность отдельных подразделений предприятия делегировали менеджерам «на местах». Обобщающим понятием для таких подразделений становится т.н. «центр ответственности». Структуру любого предприятия, таким образом, стало возможным представить как совокупность центров ответственности, связанных между собой. Впервые концепцию организации управления по центрам ответственности выдвинул американский ученый Джон Хиггинс: «Каждую структурную единицу предприятия обременяют те и только те затраты или доходы, за которые она может отвечать, и которые может контролировать». Основываясь на 1 Керимов В.Э. Управленческий учет: М.: ИКЦ «Маркетинг», 2001; Лабзунов П.М. Функции управления затратами на промышленных предприятиях. // Проблемы теории и практики управления. 2004. №2; Управление затратами на предприятии. 2-е изд., перераб. и доп. В.Г. Лебедев, Т.Г. Дроздова, В.П. Кустарев, А.Н. Лсаул, И.Б. Осорьева //под ред.Г.А. Краюхина. Спб.: Изд. дом «Бизнес-пресса». 2003. 81 тового предприятия это совокупность элементов управляющей подсистемы, воздействующих на управляемую подсистему с помощью набора функций управления, образующих управленческий цикл, находящихся во взаимодействии с окружающей средой, имеющих определенную структуру взаимодействия, с целью оптимизации затрат на достижение высокого качества деятельности почтового предприятия. В нашем исследовании мы принимаем такую систему управления затратами при производстве почтового продукта, которая отвечала бы особенностям функционирования почтового предприятия в современных условиях. Для этого необходимо: 1. Определить элементы управляющей подсистемы, а именно: перечислить все уровни управленческих должностей, которые участвуют в управлении затратами почтового предприятия, определить сферу полномочий и ответственности каждого из них, а также принципы их взаимодействия между собой по поводу управления теми или иными видами затрат. 2. Классифицировать элементы управляемой подсистемы, т.е. сами затраты почтового предприятия таким образом, чтобы обеспечить удобство принятия управленческих решений на любом из уровней управления. 3. Выявить особенности осуществления функций управления затратами почтового предприятия и разграничить ответственность за исполнение тех или иных функций между субъектами управления. 4. Определить порядок осуществления функций управления затратами почтового предприятия, замыкая их в управленческий цикл. 5. Создать эффективную структуру взаимодействия всех элементов системы управления затратами, обеспечив тем самым их взаимосвязь и взаимозависимость. 6. Определить систему целей функционирования системы управления затратами почтового предприятия с точки зрения ее взаимодействия с окружающей средой. Вывод. При описанном подходе к определению системы управления затратами почтового предприятия необходимо построить адекватный ор9 ! 2.3 Механизм управления затратами почтового предприятия как внутренний фактор его трансформации Система управления затратами почтового предприятия представляет собой сложную систему, состоящую из множества взаимосвязанных между собой элементов, которые испытывают на себе воздействие окружающей среды. Кроме того, система управления затратами почтового предприятия сама по себе является элементом более сложной системы управления почтовым предприятием, и как часть этой системы выполняет определенные задачи. Структура механизма управления затратами почтового предприятия должна отражать все многообразие связей элементов системы, включая такие характеристики как направленность взаимодействия, тесноту связи, целеориентацию, доступный набор функций и инструментов в осуществлении деятельности элементного состава системы. Рассматривая механизм управления затратами почтового предприятия как средство достижения определенных целей, посредством которого из исходного состояния данная система переходит в новое, с качественно другими характеристиками, состояние, необходимо также уделить особое внимание эффективности процесса использования ресурсов в данной системе. При рассмотрении механизма управления затратами почтового предприятия необходимо особое внимание уделить сложности взаимосвязей между объектами и субъектами управления затратами. Система управления затратами почтового предприятия это совокупность элементов управляющей подсистемы, воздействующих на управляемую подсистему с помощью набора функций и методов управления, образующих управленческий цикл, находящихся во взаимодействии с окружающей средой, имеющих определенную структуру и порядок взаимодействия, с целью оптимизации затрат на достижение высокого качества деятельности почтового предприятия. Субъект управления затратами в указанном механизме характеризуется, прежде всего, многоуровневостью, что позволяет разделить временной горизонт управленческого цикла на три составляющие. Руководители подразделений почтового предприятия получают возможность осуществлять оперативное управление бюд114 |