|
отнести ответственность за превышение затрат на заведующих отделении МУЗа. В настоящее время нет четко сформулированного и общепринятого определения системы управления затратами. Некоторые ученые [5, 66] под системой управления затратами понимают фактически методику планирования, регулирования, учета и анализа затрат. Это представление основано на формировании правил расчета затрат и сравнении их с доходами с целью определения эффективности работы предприятия. Однако по нашему мнению определение системы управления затратами МУЗа должно основываться на более широком представлении о системе. Согласно имеющимся системным представлениям, а также учитывая главную цель любого МУЗа предоставление качественных медицинских услуг можно предложить следующее определение: Система управления затратами муниципального учреждения здравоохранения это совокупность элементов управляющей подсистемы, воздействующих на управляемую подсистему с помощью набора функций и методов управления, образующих управленческий цикл, находящихся во взаимодействии с окружающей средой, имеющих определенную структуру и порядок взаимодействия, с целью оптимизации затрат на достижение высокого качества медицинской деятельности МУЗа. В нашем исследовании мы постараемся сформировать такую систему управления затратами, которая отвечала бы особенностям функционирования МУЗа в современных условиях. В рамках такой системы необходимо: 1. Определить элементы управляющей подсистемы, а именно: перечислить все уровни управленческих должностей, которые участвуют в управлении затратами МУЗа, определить сферу полномочий и ответственности каждого из них, а также принципы их взаимодействия между собой по поводу управления теми или иными видами затрат. 52 |
цу между выручкой (ценой) за оказанные услуги и переменными (прямыми) затратами на оказание этих услуг. Все постоянные (косвенные) затраты списываются непосредственно на финансовый результат. При этом в зависимости от структуры управления затратами возможен расчет многоступенчатого маржинального дохода в разрезе различных видов услуг и подразделений. Данный подход представляет собой не просто метод калькуляции, но основу для оперативного управления затратами. В случае его использования повышаются возможности анализа затрат и результатов. Однако для использования такого подхода необходимо четко определить состав затрат почтового предприятия в разрезе: переменных и постоянных расходов; основных и накладных расходов; прямых и косвенных расходов. Кроме того, при планировании затрат по центрам ответственности необходимо четко разделить затраты этих центров на регулируемые данным центром и нерегулируемые (заданные). Такое разделение затрат позволило бы отнести ответственность за превышение затрат на руководителей подразделений. В настоящее время нет четко сформулированного и общепринятого определения системы управления затратами. Некоторые ученые1под системой управления затратами понимают фактически методику планирования, регулирования, учета и анализа затрат. Это представление основано на формировании правил расчета затрат и сравнении их с доходами с целью определения эффективности работы предприятия. Однако по нашему мнению определение системы управления затратами почтового предприятия должно основываться на более широком представлении о системе. Согласно пяти системным представлениям,2а также, учитывая главную цель любого почтового предприятия предоставление качественных почтовых услуг, оптимальных по соотношению цена/качество, можно предложить следующее определение: система управления затратами поч1Карпова Т. П. Основы управленческого учета. Почтовое пособие.М.: ИНФРА-М, 1994. Концепции и принципы управленческого учета. Методические рекомендации фонда ТАСИС. Москва, 2004. 2А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов. Исследование систем управления.М.: ЮНИТИ, 2000. 90 тового предприятия это совокупность элементов управляющей подсистемы, воздействующих на управляемую подсистему с помощью набора функций управления, образующих управленческий цикл, находящихся во взаимодействии с окружающей средой, имеющих определенную структуру взаимодействия, с целью оптимизации затрат на достижение высокого качества деятельности почтового предприятия. В нашем исследовании мы принимаем такую систему управления затратами при производстве почтового продукта, которая отвечала бы особенностям функционирования почтового предприятия в современных условиях. Для этого необходимо: 1. Определить элементы управляющей подсистемы, а именно: перечислить все уровни управленческих должностей, которые участвуют в управлении затратами почтового предприятия, определить сферу полномочий и ответственности каждого из них, а также принципы их взаимодействия между собой по поводу управления теми или иными видами затрат. 2. Классифицировать элементы управляемой подсистемы, т.е. сами затраты почтового предприятия таким образом, чтобы обеспечить удобство принятия управленческих решений на любом из уровней управления. 3. Выявить особенности осуществления функций управления затратами почтового предприятия и разграничить ответственность за исполнение тех или иных функций между субъектами управления. 4. Определить порядок осуществления функций управления затратами почтового предприятия, замыкая их в управленческий цикл. 5. Создать эффективную структуру взаимодействия всех элементов системы управления затратами, обеспечив тем самым их взаимосвязь и взаимозависимость. 6. Определить систему целей функционирования системы управления затратами почтового предприятия с точки зрения ее взаимодействия с окружающей средой. Вывод. При описанном подходе к определению системы управления затратами почтового предприятия необходимо построить адекватный ор9 ! 2.3 Механизм управления затратами почтового предприятия как внутренний фактор его трансформации Система управления затратами почтового предприятия представляет собой сложную систему, состоящую из множества взаимосвязанных между собой элементов, которые испытывают на себе воздействие окружающей среды. Кроме того, система управления затратами почтового предприятия сама по себе является элементом более сложной системы управления почтовым предприятием, и как часть этой системы выполняет определенные задачи. Структура механизма управления затратами почтового предприятия должна отражать все многообразие связей элементов системы, включая такие характеристики как направленность взаимодействия, тесноту связи, целеориентацию, доступный набор функций и инструментов в осуществлении деятельности элементного состава системы. Рассматривая механизм управления затратами почтового предприятия как средство достижения определенных целей, посредством которого из исходного состояния данная система переходит в новое, с качественно другими характеристиками, состояние, необходимо также уделить особое внимание эффективности процесса использования ресурсов в данной системе. При рассмотрении механизма управления затратами почтового предприятия необходимо особое внимание уделить сложности взаимосвязей между объектами и субъектами управления затратами. Система управления затратами почтового предприятия это совокупность элементов управляющей подсистемы, воздействующих на управляемую подсистему с помощью набора функций и методов управления, образующих управленческий цикл, находящихся во взаимодействии с окружающей средой, имеющих определенную структуру и порядок взаимодействия, с целью оптимизации затрат на достижение высокого качества деятельности почтового предприятия. Субъект управления затратами в указанном механизме характеризуется, прежде всего, многоуровневостью, что позволяет разделить временной горизонт управленческого цикла на три составляющие. Руководители подразделений почтового предприятия получают возможность осуществлять оперативное управление бюд114 |