|
100 дится к упорядочению отношений между региональными секторами экономики. Монополия институтов и инструментов централизованного управления российской экономикой в настоящее время преодолена благодаря формированию административно-территориальных институтов и инструментов региональной экономической политики. Это потребовало активизации специальных исследований в сфере регионального стратегического управления (в рамках долгосрочных целевых федеральных программ регионального развития). В широком смысле стратегия развития региона посредством реализации его конкурентных преимуществ заключается в поиске внутрирегиональных источников роста эффективности и ускорения темпов социально-экономической динамики. Поскольку условия функционирования и развития экономики региона могут существенно меняться в зависимости от соотношения и направленности влияния различных внутрирегиональных и надрегиональных факторов, то именно соотношение этих факторов и будет предопределять определяющие векторы административно-территориального вектора развития регионов. С этих позиций специфической закономерностью следует считать необходимость реализации потенциала региона, предполагающую переход к таким налоговым и кредитным ставкам, которые бы стимулировали: развитие производства и инвестиции, реальную поддержку отечественных производителей (при развитии конкурентной среды), активизацию косвенных форм государственного регулирования экономических процессов в регионе, а также формирование в нем благоприятного инвестиционного климата. Административно-территориальное деление региона, учитывающее реальную стратегию его развития, реализует конкурентные преимущества регионального многообразия и межрегиональной интеграции, возобновляет экономический рост регионов на основе активного вхождения регионов России в систему мирового хозяйства, охватывает процессом глобализации всех уровней организации национальной экономики разделения функций между регионами в рамках постиндустриального и информационного общества. Все это означает, |
2 административно-территориально самодостаточна и тяготеет к доминирующему положению. Переход к рынку ограничил возможности административных методов разрешения названных противоречии, не предоставив, однако, компенсирующие такое ограничение эффективные рыночные инструменты. В настоящее время, когда значительная часть валового регионального продукта подлежит централизации и межрегиональному ("трансфертному") перераспределению, основная борьба экономических интересов субъектов внутри региона концентрируется вокруг распределения и присвоения остающихся в распоряжении территории ресурсов и доходов. В этой связи, по мнению А. Казакова, «об эффективности региональной политики нашего государства можно и нужно судить, прежде всего, по тому, насколько успешно решается задача сокращения чрезмерного разрыва в условиях жизни населения различных регионов страны»101. В этой ситуации особенно необходима разработка концепции регулирования внутрирегиональных и межрегиональных экономических отношений в сложнообразованных субъектах. На практике такое регулирование сводится к упорядочению отношении между региональными секторами экономики. Монополия институтов и инструментов централизованного управления российской экономикой в настоящее время преодолена благодаря формированию административно-территориальных институтов и инструментов региональной экономической политики. Это потребовало активизации специальных исследований в сфере регионального стратегического управления (в рамках долгосрочных целевых федеральных программ регионального развития). В широком смысле стратегия развития региона посредством реализации его конкурентных преимуществ заключается в поиске внутрирегиональных источников роста эффективности и ускорения темпов социально-экономической динамики. 101 2004. С. 19. Казаков А. Сильная Россия это федеративная Россия. // Свободная мысль. №6. 83 Поскольку условия функционирования и развития экономики региона г«а могут существенно меняться в зависимости соотношения и направленности влияния различных внутрирегиональных и надрегиональных факторов, то именно соотношение этих факторов и будет предопределять определяющие векторы административно-территориального вектора развития регионов. С этих позиций специфической закономерностью следует считать необходимость реализации потенциала региона, предполагающую переход к таким налоговым и кредитным ставкам, которые бы стимулировали развитие производства и инвестиции, реальную поддержку отечественных производителей (при развитии конкурентной среды), активизацию косвенных форм государственного регулирования экономических процессов в регионе, а также формирование в нем благоприятного инвестиционного климата. Административно-территориальное деление региона, учитывающая реч альную стратегию его развития, реализует конкурентные преимущества регионального многообразия и межрегиональной интеграции, возобновляет экономический рост регионов на основе активного вхождения регионов России в систему мирового хозяйства, охватывает процессом глобализации всех уровней организации национальной экономики разделения функций между регионами в рамках постиндустриального и информационного общества. Все это означает, что основным вектором регионального развития страны на базе совершенствования административно-территориального разделения должен стать многоуровневый механизм ее функционального управления, отражающий объективные различия регионов. Эти объективные различия, в конечном счете, и представлены конкретным набором его производственных характеристик, что и диктует необходимость дифференцированных подходов к разработке стратегии развития каждого региона. Поскольку в рамках административно-территориального разделения регион правомерно рассматривать как совокупность экономическипрофилированных секторов хозяйствования, то следует учитывать взаимодействие структурирующих их элементов, выделяемых на основе выполняв |