101 что основным вектором регионального развития страны на базе совершенствования административно-территориального разделения должен стать многоуровневый механизм ее функционального управления, отражающий объективные различия регионов. Эти объективные различия, в конечном счете, и представлены конкретным набором его производственных характеристик, что и диктует необходимость дифференцированных подходов к разработке стратегии развития каждого региона. Поскольку в рамках административно-территориального разделения регион правомерно рассматривать как совокупность экономически-профилированных секторов хозяйствования, то следует учитывать взаимодействие структурирующих их элементов, выделяемых на основе выполняемых ими управленческих функций. В этом аспекте основным направлением функционального (в том числе и административно-территориального) управления региональной экономикой выступает формирование организационной взаимосвязи ее основных элементов, что будет способствовать целенаправленному становлению региона как условия реализации ее объективных конкурентных преимуществ. Экономически-значимым направлением развития региональной организации производства следует считать возникновение прямых межрегиональных хозяйственных связей, основывающихся на системе разделения труда в границах национальной макроэкономики. В этой ситуации на каждой территории должен быть реализован собственный механизм управления ее основными производствами (с учетом присущих только ей особенностей производственной специализации и уровнем межрегиональной кооперирования). Это позволить построить эффективную надрегиональную интеграцию объективно выделяемых элементов, что и может образовать экономическую основу становления федеральных округов как реальных мезоэкономических субъектов в системе административно-территориального разделения. В целом региональная экономическая система характеризуется множеством объективных зависимостей, детерминирующих ее целостность, устойчивость и воспроизводственный характер административно-территориального |
83 Поскольку условия функционирования и развития экономики региона г«а могут существенно меняться в зависимости соотношения и направленности влияния различных внутрирегиональных и надрегиональных факторов, то именно соотношение этих факторов и будет предопределять определяющие векторы административно-территориального вектора развития регионов. С этих позиций специфической закономерностью следует считать необходимость реализации потенциала региона, предполагающую переход к таким налоговым и кредитным ставкам, которые бы стимулировали развитие производства и инвестиции, реальную поддержку отечественных производителей (при развитии конкурентной среды), активизацию косвенных форм государственного регулирования экономических процессов в регионе, а также формирование в нем благоприятного инвестиционного климата. Административно-территориальное деление региона, учитывающая реч альную стратегию его развития, реализует конкурентные преимущества регионального многообразия и межрегиональной интеграции, возобновляет экономический рост регионов на основе активного вхождения регионов России в систему мирового хозяйства, охватывает процессом глобализации всех уровней организации национальной экономики разделения функций между регионами в рамках постиндустриального и информационного общества. Все это означает, что основным вектором регионального развития страны на базе совершенствования административно-территориального разделения должен стать многоуровневый механизм ее функционального управления, отражающий объективные различия регионов. Эти объективные различия, в конечном счете, и представлены конкретным набором его производственных характеристик, что и диктует необходимость дифференцированных подходов к разработке стратегии развития каждого региона. Поскольку в рамках административно-территориального разделения регион правомерно рассматривать как совокупность экономическипрофилированных секторов хозяйствования, то следует учитывать взаимодействие структурирующих их элементов, выделяемых на основе выполняв 84 мых ими управленческих функций. В этом аспекте основным направлением функционального (в том числе и административно-территориального) управления региональной экономикой выступает формирование организационной взаимосвязи ее основных элементов, что будет способствовать целенаправленному становлению региона как условия реализации ее объективных конкурентных преимуществ. Экономически-значимым направлением развития региональной организации производства следует считать возникновение прямых межрегиональных хозяйственных связей, основывающихся на системе разделения труда в границах национальной макроэкономики. В этой ситуации на каждой территории должен быть реализован собственный механизм управления ее основными производствами (с учетом присущих только ей особенностей производственной специализации и уровнем межрегиональной кооперирования). Это позволить построить эффективную надрегиональную интеграцию объективно выделяемых элементов, что и может образовать экономическую основу становления федеральных округов как реальных мезоэкономических субъектов в системе административно-территориального разделения. В целом региональная экономическая система характеризуется множеством объективных зависимостей, детерминирующих ее целостность, устойчивость воспроизводственный характер административно-и территориального функционирования. Именно эти зависимости и образуют ту совокупность признаков и свойств, анализ которых и образуют главный предмет теории региональной экономики. Однако особого внимания заслуживают только те внутрирегиональные зависимости, которые, получая системную значимость, становятся вместе с тем и экономическими предпосылками реализации фактического производственного потенциала региона102. л 102 По мнению П. Фомина, «в России именно развитие промышленности определяет уровень экономического потенциала региона. Типичный российский регион это промышленный регион, а потому при выработке региональной программы развития необходимо во главу угла ставить именно вопросы промышленного развития конкретного региона. // Финансовый механизм воспроизводства производственных микросистем региона. Краснодар. 2002. |