|
53 В экономических же регионах «экономическое пространство» не существует как единопротяженная территория, и потому, его развитие определяется не географическими параметрами, а наличием развитой коммуникационной инфраструктуры, которая, по авторитетному мнению В. Христенко, состоит в «создании для субнациональных властей долгосрочных институциональных стимулов к проведению структурных реформ, поддержанию конкурентной среды, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; бюджетная ответственность управление общественными финансами от имени и в интересах населения при максимально эффективном использовании налоговых и иных ресурсов соответствующих территорий, ’’прозрачности" и подотчетности налогово-бюджетной политики; территориальная справедливость поддержание на всех территориях страны равного доступа граждан к основным бюджетным услугам; политическая консолидация обеспечение общественного согласия по вопросам распределения между уровнями бюджетной системы и регионами финансовых ресурсов, упрочения территориальной целостности страны"1. Отсюда следует, что установленные в настоящее время границы административно-территориального деления страны носят краткосрочный характер, что требует упреждающего формирования теоретических предпосылок их будущей "экономизации1'. Межрегиональные связи, таков приоритетный фактор, определяющий экономический статус каждого региона. Межрегиональные связи это не только исходная экономическая основа интеграции субъектов федерации того или иного федерального округа, но и особый инструмент построения региональных экономических институтов на субфедеральном уровне. Однако практика показывает, что «в России возможности межрегионального перераспределения ре1 Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопросы экономики // 2000 №8 c. 4 |
27 ся не географическими параметрами, а наличием развитой коммуникационной инфраструктуры, которая, по авторитетному мнению В. Христенко, состоит «создании для субнациональных властей долгосрочных институциональных стимулов к проведению структурных реформ, поддержанию конкурентной среды, благо приятного инвестиционного и предпринимательского климата; бюджетная ответственность управление общественными финансами от имени и в интересах населения при максимально эффективном использовании налоговых и иных ресурсов соответствующих территории, "прозрачности" и подотчетности налогово-бюджетной политики; территориальная доступа граждан к основным бюджетным услугам; политическая консолидация обеспечение общественного согласия по вопросам распределения между уровнями бюджетной системы и регионами финансовых ресурсов, упрочения территориальной целостности страны ..25 Отсюда следует, что установленные в настоящее время границы административно-территориального деления страны носят краткосрочный характер, что требует упреждающего формирования теоретических предпосылок их будущей "экономизации". Межрегиональные связи, таков приоритетный фактор, определяющий экономический статус каждого региона. Межрегиональные связи это не только исходная экономическая основа интеграции субъектов федерации того или иного федерального округа, но и особый инструмент построения региональных экономических институтов на субфедеральном уровне. Однако практика показывает, что «в России возможности межрегионального перераспределения ресурсов значительно ограничены общим кризисным состоянием региональных экономик» 26 25 Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи. И Вопросы экономики. И 2000. №8. С. 4. 26 Соловейкина М. Необходимость выравнивания регионального развития в трансформирующейся экономике России. // Транзитивная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы. Краснодар. 2002. С.60. |