|
61 альных проблем, поскольку именно для него характерно стремление изучать объект как средоточение разнообразных связей, отношений и влияний»1. В настоящее время соответствующий подход включает изучение сущности, принципов, параметров и тенденций административно-территориального деления (устройства) с целью выявления его влияния как особого фактора на территориальное (экономически-пространственное) размещение регионального производства. Различение "территориального1’ и "пространственного" аспектов в административно-территориальном устройстве государства (предложенное С.А.Тарховым2) имеет значимое содержание для уточнения экономического смысла рассматриваемого феномена. По мнению С.А.Тархова, понятие "территориальное развитие" отражает изменения социально-экономического, экологического и иного характера, происходящие с конкретной территорией, тогда как понятие "пространственное развитие" изменения в строения экономической ноосферы. Таким образом, понимание экономического содержания административно-территориального деления приобретает (наряду с пространственной) и временную характеристику. Если территориальное деление выражает наличное размещение наличных производительных сил, то пространственное деление качественное развитие уже размещенных производительных сил. Важный вклад в данный вопрос внесен А.А. Ткаченко, который уточнил введенные С.А.Тарховым представления, предложив различать в региональном (территориальном) развитии "содержательное" (социальное, экономическое, культурное и др.) развитие территории и ее "пространственное" развитие, "выражающееся в изменениях конфигурации и пространственной структуры как самой территории, так и составляющих ее систем и комплексов. Аналогично и в территориальном (региональном) управлении надо различать управление "содержательным" (социальным, экономическим и др.) развитием и управление пространственным развитием"3. 1 Дорошенко С., Попов Е.. Об эволюционной региономике. // Ю.Спиридонов. Основы формирования региональной политики. //Экономическая наука современной России № 1.2002 С 35. 2 Тархов С.А. Представления о территориальном развитии и методологии пространственного анализа // География и проблемы регионального развития. М , 1989. С.30. 3 Ткаченко А А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении Тверь. 1995. С. 18, |
34 показал, что ускоренная регионализация общественной жизни в России последнего десятилетия XX века 90-х привела, с одной стороны, к усилению региональных контрастов внутри страны, а, с другой, к неэффективным попыткам государства контролировать эти процессы. Сегодня, когда особенно остро встал вопрос формирования новой системы управления, призванной обеспечить экономическое единство и территориальную целостность России нельзя игнорировать ее административнотерриториальную составляющую. А для этого необходима характеристика основных тенденций развития процесса экономической регионализации России, того, как административно-экономически структурируется ее территория Между тем экономическое содержание категории "административнотерриториальное деление (устройство)" до сих пор не имеет общепризнанного определения, тем более, что логический объем данной категории постоянно расширяется и охватывает пространственную организацию не только профильных отраслей системы регионального производства, но и отрасли социальной (поселенческой) инфраструктуры. Экономическую сущность института административно-территориального деления (устройства) правомерно раскрывать через описание его функций, что и обусловило широкое распространение функционального подхода в регионально-экономических исследованиях. Хотя, как отмечается в литературе, «регион место сосредоточения различного рода интересов. Уже по своей природе данная система конфликтна. Это является доводом в пользу признания эволюционного подхода в качестве методологической базы для изучения территориальных проблем, поскольку именно для него характерно стремление изучать объект как средоточение разнообразных связей, отношений и влияний»35. * 35 Дорошенко С., Попов Е.. Об эволюционной региономике. // Ю.Спиридонов. Основы формирования региональной политики. И Экономическая наука современной России. № 1.2002. С.35. 35 В настоящее время соответствующий подход включает изучение сущиности, принципов параметров тенденции административно* территориального деления (устройства) с целью выявления его влияния как особого фактора на территориальное (экономически-пространственное) размещение регионального производства. Различение "территориального" и "пространственного" аспектов в административно-территориальном устройстве государства (предложенное С.А.Тарховым36) имеет значимое содержание для уточнения экономического смысла рассматриваемого феномена. По мнению С.А.Тархова, понятие "тернриториальное развитие отражает изменения социально-экономического, экологического и иного характера, происходящие с конкретной территорией, тогда как понятие "пространственное развитие" изменения в строения экономической ноосферы. Таким образом, понимание экономического содержания административно-территориального деления приобретает (наряду с пространственной) и временную характеристику. Если территориальное деление выражает наличное размещение наличных производительных сил, то пространст ление качественное развитие уже размещенных производительных сил. Важный вклад в данный вопрос внесен А.А. Ткаченко, который уточнил введенные С.А.Тарховым представления, предложив различать в региональном (территориальном) развитии "содержательное" (социальное, экономическое, культурное и др.) развитие территории и ее "пространственное" развитие, "выражающееся в изменениях конфигурации и пространственной структуры как самой территории, так и составляющих ее систем и комплексов. Аналогично и в территориальном (региональном) управлении надо различать управление "содержательным" (социальным, экономическим и др.) развитием и управление пространственным развитием .,37 36 Тархов С.А. Представления о территориальном развитии и методологии пространственного анализа // География и проблемы регионального развития. М. 1989. С.30. 37 Ткаченко А.А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. Тверь. 1995. С. 18. 131 * 92. Сабуров Е. Город как общество. И Общественные науки и современность. №3. 2004. 93. Семенов П. актуальные проблемы регионального развития. // Экономист. №6. 2004. 94. Сергеев А. Муниципальная собственность в системе местного самоуправления. И Экономическая теория на пороге XXI века. / Под ред. Ю.Осипова, В.Белолипецкого, Е.Зотовой. М. 2001. 95. Смирнов В. // М.: Гуманитарный и политологический центр "Стратегия". 1996. 96.Соловейкина М. Необходимость выравнивания регионального развития в трансформирующейся экономике России. И Транзитивная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы. Краснодар. 2002. 97. Спиридонов Ю. Основы формирования региональной политики. // Экономическая наука современной России. № 1. 2002. 98. Статистика пространственного развития. Том 1. Система расселения Северо-Запада России. Под руководством Ю.Перелыгина. СПб. 2003. 99. Суходолов А. Административно-территориальное деление дореволюционной Сибири. Источник http://library.iks.ru. 100. Тамбиев А. Регион в системе национальной экономики. М.: Экономика. 1999. 101. Тархов А.. Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет И География. № 15, 21. 28/2001. 102. Тархов С.А. Представления о территориальном развитии и методологии пространственного анализа // География и проблемы регионального развития. М. 1989. 103. Тишков В. Становление новой российской государственности: реальность и перспективы. Открытый доклад. И М.: Гуманитарный и политологический центр "Стратегия". 1996. |