|
74 мату способствовали стремительному размыванию доминировавшей прежде советской национально-цивилизационной идентичности»1. Экономические векторы совершенствования административно-территориального устройства страны заданы объективно существующими "социальными координатами" российского экономико-географического пространства, в пределах экономического районирования которого обнаруживаются следующие крупные противостояния: "промышленный Север аграрный Юг", "европейский Запад азиатский Восток", "богатый Центр бедная периферия", "русское ядро инородные окраины”. В этой связи принципиальное значение приобретает экономическая специализация географических районов страны, которая на сегодняшний день представлена следующими характеристиками (таблица 2.2). Региональные процессы, фрагментируя экономическое пространство страны на экономические районы, предопределяют и степень его открытости для внешнего мира. Особое место здесь занимают регионы анклавного статуса, приграничные регионы (с потенциалом "свободной экономической зоны"), регионы с богатыми природными ресурсами. Именно они усиливают свое конкурентное преимущество, присваивая "ресурсную ренту" и "ренту положения". Таблица 2.2 Экономическая специализация географических районов страны РАЙОН ДОМИНАНТНЫЙ СТАТУС ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА СЕВЕРНЫЙ РАЙОН крупнейший в европейской части России поставщик энергоносителей и минерального сырья, продукции металлургической, химической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, отдельных видов продукции машиностроения развитие отраслей специализации и совершенствование транспортной инфраструктуры региона с целью сокращения затрат на перевозку грузов СЕВЕРОЗАПАДНЫЙ РАЙОН экспортная направленность производства при одновременном росте внутреннего потребления (экспорт машиностроительной продукции и древесины и изделий из нее, продукболее полное использование возможностей имеющегося производственного и научнотехнического потенциала, а также развитой инфраструктуры 1 Паитин В, Лапкин В. Трансформация национально-цивилизационной идентичности современного российского общества’ проблемы и перспективы Н Общественные науки и современность. №1.2004. С. 52 |
50 включения в процессы глобализации на передний план выдвигается регион качестве полноценного субъекта Федерации и в то же время суверенно ограниченного субъекта глобализации64. Современная ситуация такова, что избыточность регионализма для одних регионов (например, для Москвы, которая стремится выдать свои региональные интересы за общенациональные) оборачивается недостаточностью регионализации для других. Изучение этого вопроса позволит ответить на важнейший вопрос теории и практики усилит ли процесс регионализации административно-территориальное укрупнение субъектов Российской Федерации, или для регионализации важнее альтернативный процесс разукрупнение субъектов в ходе будущей реформы административнотерриториального устройства страны? Регионализация есть пространственное выражение неравномерности социально-экономического развития различных единиц административнотерриториального устройства страны. Вопрос в другом, способствует ли это устройство такой неравномерности, консервирует ли его, или, напротив, оптимальная административно-территориальная реформа способна преодолеть это неравенство экономического районирования? В настоящее время «потребности адаптации к реальности постсоветского, постимперского существования, к новой конфигурации власти и собственности, к новому геополитическому климату способствовали стремительному размыванию доминировавшей прежде советской национально-цивилизационной идентичности»65. Экономические векторы совершенствования административнотерриториального устройства страны заданы объективно существующими "социальными координатами" российского экономико-географического пространства, в пределах экономического районирования которого обнаружива64 Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Глобализация и регионализм: уроки для России. И Общественные науки и современность. №1.2004. С. 118. 65 Пантин В., Лапкин В. Трансформация национально-цивилизационной идентичности современного российского общества: проблемы и перспективы. // Общественные науки и современность. №1.2004. С. 52. 51 ются следующие крупные противостояния: "промышленный Север аграрный Юг", "европейский Запад азиатский Восток", "богатый Центр бедная периферия", "русское ядро инородные окраины”. В этой связи принципиальное значение приобретает экономическая специализация географических районов страны, которая на сегодняшний день представлена следующими характеристиками (таблица 2.2). Таблица 2.2 Экономическая специализация географических районов страны. РАЙОН доминантный статус ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА северный район крупнейший в европейской части России поставщик энергоносителей и минерального сырья, продукции металлургической, химической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, отдельных видов продукции машиностроения развитие отраслей специализации и совершенствование транспортной инфраструктуры региона с целью сокращения затрат на перевозку грузов СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ РАЙОН ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОН экспортная направленность производства при одновременном росте внутреннего потребления (экспорт машиностроительной продукции и древесины и изделий из нее, продукции химической промышленности) более полное использование возможностей имеющегося производственного и научно-технического потенциала, а также развитой инфраструктуры волго-вятскии РАЙОН ЦЕНТРАЛЬНОЧЕРНОЗЕМНЫЙ РАЙОН ПОВОЛЖСКИЙ РАЙОН мощный производственный и научно-технический потенциал, высокоразвитая кредитно-финансовая и транспортная инфраструктура промышленное производство со значительным удельным весом отраслей машиностроения и химической промышленности перерабатывающие производства аграрной продукции, наличие авиационной и электронной промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, а также ориентированные на экспорт металлургические производства реструктурированный и технологически обновленный машиностроительный комплекс, конкурентоспособное машиностроение авиационно-космических комплексов Самарской области и Республики Татарстана развитие высокотехнологичных производств, нацеленных на выпуск конкурентоспособной продукции (точного приборостроения, аэрокосмической техники, биотехнологий) конверсия военно-промышленного комплекса, а также развитие других высокотехнологичных производств, нацеленных на выпуск эффективной и конкурентоспособной продукции перестройка в машиностроении и агропромышленном комплексе, восстановление и развитие сельскохозяйственного производства, реструктуризация и технологическое обновление тельного комплекса машиностроисовершенствование машиностроительного комплекса на базе авиационной промышленности, развитие конкурентоспособных отраслей химической и нефтехимической промышленности; развитие конкурентоспособных отраслей химической и нефтехимической промышленности, наращивание сельскохозяйственного 53 Региональные процессы, фрагментируя экономическое пространство страны на экономические районы, предопределяют и степень его открытости для внешнего мира. Особое место здесь занимают регионы анклавного статуса, приграничные регионы (с потенциалом "свободной экономической зоны"), регионы с богатыми природными ресурсами. Именно они усиливают свое конкурентное преимущество, присваивая "ресурсную ренту" и "ренту положения". Все это определяет тенденции экономического развития российских регионов (см. табл. 2.3). Таблица 2.3 Основные экономические тенденции по регионам РФ. ТЕНДЕНЦИЯ Сокращение населения в северных регионах и относительное увеличение его в южной части страны Тенденция к росту безработицы Прирост промышленного производства в ведущих индустриальных центрах страны: СевероЗападном, Центральном, Поволжском, а также на Северном Кавказе Перспективы агропромышленного комплекса во многом будут связаны с эффективностью региональной политики государства, одним из важных направлений которой будет формирование единого рыночного пространства____________________ Уменьшение удельного веса средств федерального бюджета в общем объеме инвестиций Сокращение численности населения Российской Федерации происходит во всех экономических районах (при этом в Дальневосточном и Северном районах сокращение составит более 4% вследствие неблагоприятной демографической обстановки и отрицательного миграционного сальдо, и только в СевероКавказском районе численность населения практическине изменится). Ситуация на региональных рынках труда будет определяться ростом численности населения в трудоспособном возрасте, а также ростом производства на фоне активизации структурной перестройки экономики и банкротства предприятий, (а в городах с моноэкономической структурой и районах Севера и Северного Кавказа возможно значительное обострение ситуации на рынке труда).____________________ Объемы промышленного производства увеличатся в основном за счет Европейской части страны. Динамику промышленного производства на Северном Кавказе определят высокие темпы развития промышленности в Краснодарском крае и Ростовской области; наиболее интенсивно будет расти производство продукции важнейших ее отраслей пищевой промышленности, электроэнергетики, химической и топливной промышленности, машиностроения. Создание условий для свободного передвижения продукции АПК, стимулирование рационального размещения агропромышленного производства с учетом многообразия природно-климатических условий регионов Основными источниками финансирования инвестиций останутся средства предприятий, иностранные инвестиции, а также заемные средства, значение которых существенно возрастет. Наибольший рост общего объема инвестиций, значительно превосходящий по темпам среднероссийский уровень ожидается в Западно-Сибирском, ВосточноСибирском, Северном районах Основными районами концентрации капитала останутся Центральный район, Западная Сибирь и Урал регионы с развитой инфраструктурой, концентрацией основных фондов, капиталоемких базовых отраслей промышленности. |